Глава 2

Комплекс мер взаимной ответственности личности, общества, государства по обеспечению безопасности

6. Обеспечение национальной безопасности России

Вопросы для обсуждения:

■      национальная безопасность России в современном мире;

■      Стратегия национальной безопасности России.

Ключевые понятия темы:

национальные интересы; национальная безопасность; со­циальная безопасность; Стратегия национальной безопас­ности; оборона.

Россия — многонациональное государство с федеративной формой управления территориями, регионами и республиками, которые обладают хозяйственной и экономической самостоя­тельностью, являются субъектами государственного и междуна­родного права и на добровольной основе входят в состав единого государства — Российской Федерации.

Национальные интересы России отражают Конституция Российской Федерации и федеральные законы, в которых опре­делены основы государственного строя России, внутренняя и внешняя политика государства по обеспечению суверенитета и целостности страны, росту благосостояния граждан, социаль­но-экономическому и культурному развитию общества. Прези­дент Российской Федерации — глава государства, является га­рантом соблюдения конституционных прав и свобод граждан России. Президент Российской Федерации в качестве Верховно­го главнокомандующего отвечает за национальную безопасность страны и в ежегодном отчёте перед гражданами страны отража­ет уровень защищённости государства и общества от внешних и внутренних угроз.

Национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют стратегические цели, текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обе­спечиваются институтами государственной власти и обществен­ными организациями, действующими на основе Конституции Российской Федерации и других законов России.

Национальные интересы России представляют совокуп­ность сбалансированных интересов личности, общества и госу­дарства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, эколо­гической и других сферах:

•         интересы личности — обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, качества жизни и разносто­роннего развития человека;

•         интересы общества — укрепление демократии, правово­го, социального государства, гражданского мира, достижение высокого уровня жизни народа, предотвращение чрезвычайных ситуаций и др.;

•         интересы государства в международной сфере — сохра­нение конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России; политической, экономической, социальной стабильности, правопорядка, взаимовыгодного международного сотрудничества;

•         интересы государства во внутриполитической сфере — конституционный строй государства, гражданский мир и нацио­нальное согласие, территориальная целостность, правопорядок и демократия, отсутствие экстремизма, этносепаратизма, соци­альных конфликтов;

•        интересы общества в духовной сфере — укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гу­манизма, культурного и научного потенциала страны;

•        интересы общества и государства в информационной сфере — соблюдение конституционных прав, свобод граждан в получении информации, развитие телекоммуникационных технологий, защита государственных информационных ресур­сов от несанкционированного доступа;

•        интересы России в военной сфере — защита государства и общества от военной агрессии против России и её союзников, обеспечение мира;

•        интересы России в экологической сфере — сохранение и оздоровление окружающей среды.

Под национальной безопасностью страны подразумевают состояние защищённости её национальных интересов, характе­ризуемое минимальным риском внешних и внутренних угроз на­циональным интересам нации (многонационального народа).

Основные источники угроз национальной безопасности Рос­сийской Федерации:

•        террористическая деятельность международных тер­рористических и экстремистских организаций на территории России;

•        экстремистская, дестабилизационная противоправная деятельность националистических, религиозных, политических организаций, направленная на нарушение государственного и общественного порядка, насильственное изменение основ кон­ституционного строя Российской Федерации (противозаконные забастовки, стачки, митинги и др.);

•        разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, направленная на причинение ущерба национальным интересам Российской Феде­рации;

•        наркотизм, продажа оружия — незаконная деятельность преступных организаций, связанных с криминальными форма­ми ведения финансовой и экономической деятельности, с прода­жей наркотических, психотропных средств и всех видов воору­жений;

•        приграничные конфликты, создание напряжённости вблизи государственной границы;

•        информационная война антиправительственных органи­заций, отдельных политических режимов по внедрению опасной дезинформации в информационное пространство Российской Федерации через СМИ, Интернет, печатную и видеопродукцию;

• доставка на территорию Российской Федерации средств террора, подготовка его организаторов и др.

Совет безопасности при Президенте Российской Федерации осуществляет координацию и общее руководство системным комплексом сил и средств обеспечения национальной безопас­ности государства на международной арене и внутри страны. Оперативное управление системой мер по обеспечению нацио­нальной безопасности осуществляют Вооружённые Силы Рос­сийской Федерации, службы разведки и контрразведки, право­охранительные и медицинские органы, которые находятся в по­стоянной готовности. Эта система определяет общие подходы и важнейшие направления государственной политики по обеспе­чению безопасности страны в многополярном мире. Многополяр­ный мир — образная характеристика современного мира, отра­жающая распределение военно-политического и социально-эко­номического баланса сил в мировой политике, где несколько сильных государств («полюсов») оспаривают первенство в реше­нии международных вопросов. После Второй мировой войны страны — союзники и победители (Россия, Англия и Америка) на долгие десятилетия определили баланс сил в мировой поли­тике. Идеологические и политические разногласия привели к конфронтации, организации двух военных союзов — блока со­циалистических стран Варшавского договора и блока капитали­стических стран НАТО. Сложился двуполярный мир, в котором две сверхдержавы боролись за первенство и власть в решении мировых вопросов — США (Соединённые Штаты Америки) и СССР (Союз Советских Социалистических Республик).

Значительные ресурсы экономик СССР и США были на­правлены на усиление национальной обороны государства, на оснащение армий новыми видами вооружений, ракетными ком­плексами, которые могли поразить оборону противника в тече­ние нескольких минут. История прошлого века свидетельствует о моментах, когда мир стоял на пороге Третьей мировой вой­ны — ядерной, последствия которой были бы губительны для населения планеты. Национальная безопасность государства обеспечивается силами и средствами национальной обороны, го­сударственной и общественной (социальной) безопасности.

В советское время Стратегия национальной безопасности предусматривала наращивание военного потенциала страны для защиты от внешнего врага и сохранения национальной безопас­ности государства СССР. История свидетельствует о ключевой роли внутренней стабильности в обществе — социальной безо­пасности. Состояние социально-экономической системы госу­дарства в целом и общественной безопасности (социальной безо­пасности) является основой национальной безопасности. Соци­альная безопасность подразумевает выполнение социальными институтами своих функций для удовлетворения потребностей, интересов и реализации целей населения.

Важным государственным документом, определяющим на­циональные интересы и стратегические национальные приори­теты Российской Федерации, является Стратегия национальной безопасности.

Стратегия национальной безопасности Российской Феде­рации — основной документ по развитию системы национальной безопасности на основе официально признанной системы стра­тегических приоритетов внутренней и внешней политики, опре­деляющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспекти­ву (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683).

Стратегия раскрывает следующие основные понятия: «на­циональная безопасность Российской Федерации», «националь­ные интересы Российской Федерации», «угроза национальной безопасности», «обеспечение национальной безопасности», «стра­тегические национальные приоритеты Российской Федерации», «система обеспечения национальной безопасности».

Стратегия национальной безопасности Российской Федера­ции определяет ключевые направления её обеспечения: повы­шение мощи национальной обороны, рост экономики и качества жизни, социального благополучия граждан.

Оборона — система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооружённой защите государства. Основные направления обороны: оценка и прогноз военной угрозы; разработка военной доктрины (концеп­ции о военной политике Российской Федерации) и мер поддер­жания боеготовности Вооружённых Сил России; планирование и организация мероприятий по гражданской обороне, оборонной промышленности и деятельности предприятий военно-промыш­ленного комплекса; международное сотрудничество в целях кол­лективной безопасности государств и совместной обороны.

Повышение мощи национальной обороны определяет меры модернизации технического вооружения всех родов Воору­жённых Сил Российской Федерации, повышение профессиона­лизма военнослужащих и качества взаимодействия подразделе­ний Вооружённых Сил со структурами государственной власти,

структурами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в совместном выполне­нии мер предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа­ций на территории Российской Федерации и при выполнении международных миссий.

Вопросы и задания

1.    Каковы национальные интересы современной России?

2.   В чём основной смысл Стратегии национальной безопасности Рос­сийской Федерации?

3.   Перечислите основные источники угроз национальной безопасно­сти Российской Федерации.

. Что означают понятия «государственная безопасность» и «общест­венная безопасность»?

5. Подготовьте сообщение о международном управлении безопасно­стью.

Темы учебного исследования

1. Система национальной безопасности Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о безопасности. Национальная культура как важный фактор национальной безо­пасности.