7. Обеспечение социальной, экономической и государственной безопасности

Вопросы для обсуждения:

■     взаимосвязь социально-экономического развития и нацио­нальной безопасности: Стратегия социально-экономического развития России;

■      социальная безопасность и меры её обеспечения;

■      государственная безопасность и меры её обеспечения.

Ключевые понятия темы:

глобализация; социальная безопасность; социальный инсти­тут; государственная безопасность.

Национальная безопасность России в современном мире — это важнейшее условие социально-экономического и культур­ного развития страны, роста благополучия её граждан, стабиль­ности реализации их конституционных прав и свобод. В то же время уровень социально-экономического развития страны оп­ределяет качество сил и средств национальной безопасности. Основу оценки национальной безопасности составляют экономи­ческие показатели, а именно:

•        уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении к валовому внутреннему продукту;

•         уровень ежегодного обновления вооружения;

•        уровень обеспечения вооружённых сил военными кад­рами;

•         уровень безработицы;

•        уровень дифференциации населения (соотношение бед­ных и богатых);

•        уровень роста потребительских цен (потребительская корзина);

•        уровень обеспечения граждан ресурсами здравоохране­ния, образования и культуры;

•         уровень инфляции и другие показатели.

В 90-е гг. XX в. произошло резкое снижение темпов разви­тия экономики и уровня жизни людей, что обусловило карди­нальные социальные перемены в обществе: отстранение от вла­сти первого и единственного Президента СССР М. С. Горбачёва, распад СССР на отдельные государства постсоветского про­странства; сплочение демократических сил России под руковод­ством Б. Н. Ельцина; образование нового демократического фе­деративного государства Россия, принятие Конституции Рос­сийской Федерации (1993); реформирование и модернизацию всей системы национальной безопасности.

Стратегия национальной безопасности Российской Федера­ции и Стратегия социально-экономического развития страны — основополагающие документы, определяющие государственную и социальную (внешнюю и внутреннюю) политику развития об­щества и государства на ближайшую перспективу.

Стратегия социально-экономического развития России определяет стратегическую задачу внутренней политики обще­ства — повышение качества жизни общества на основе устойчи­вого развития экономики при бережном отношении к природе, применении высокотехнологичных средств добычи, переработ­ки, транспортировки, использования стратегических для нацио­нальной безопасности страны природных ресурсов (вода, лес, нефть, газ и др.).

Социально-экономическое развитие России проходит в ус­ловиях многополярного мира и глобализации. Глобализация — процесс формирования единого мирового финансово-экономиче­ского и социокультурного пространства за счёт взаимного при­способления и объединения национальных хозяйств разных стран в транснациональные корпорации, определяющие миро­вые тенденции экономического роста стран мира. Глобализа­ция — явление (процесс) интеграции природных, кадровых, тех­нологических, научных, культурных, экономических и финансо­вых ресурсов разных стран с целью обеспечения экономической стабильности в условиях дефицита каких-либо ресурсов в каж­дой стране.

Глобализация даёт преимущества сильным экономикам ми­ра, но усиливает зависимость развивающихся стран от ино­странного капитала, который, как правило, обеспечивает ста­бильность одной отрасли хозяйства, но усиливает неравномер­ность развития других отраслей экономики страны. В то же время развитые страны обладают более сильными экономиче­скими рычагами для влияния на решение вопросов мировой по­литики. Это обостряет противоречия между странами, которые стараются защитить свою национальную безопасность.

Следствие глобализации — тенденции в мировой экономике: усиление мирового разделения труда, миграция рабочей силы в масштабах планеты, перемещение трудоёмких производств из высокоразвитых стран в развивающиеся, доминирование ин­формационных технологий в оперативном управлении финансо­выми потоками, сырьём, ресурсами рабочей силы с учётом ми­ровой конъюнктуры.

Стратегия социально-экономического развития России учи­тывает следствия глобализации при определении путей обеспе­чения социальной безопасности государства.

Социальная безопасность — это состояние защищённости социальной сферы жизнедеятельности общества от угроз, спо­собных разрушить социальный уклад или обусловить его дегра­дацию. Объекты социальной безопасности — люди и их закон­ные интересы (потребности), отношения, социальные институты: социализации человека (образование, воспитание, соцкультбыт); социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения (здравоохра­нение, торговля, снабжение, транспорт и др.), законодательной и исполнительной власти государства на международном, феде­ральном, региональном и местном уровнях её организации (гла­вы, управы, полиция др.).

Социальный институт — форма организации, регулирова­ния и упорядочения трудовой, бытовой и другой общественной деятельности.

Социальная безопасность — совокупный показатель состоя­ния коллективного благополучия населения страны, при кото­ром минимален риск угроз социального характера и оптимальна возможность граждан по реализации своих конституционных прав и свобод.

Социальную безопасность характеризуют показатели: сред­няя продолжительность жизни людей, состояние здоровья тру­доспособного населения, рождаемость и смертность, баланс бед­ных и богатых, соблюдение основных прав и свобод человека, включая право на получение достоверной информации, веро­исповедание, передвижение, выбор места жизни, работы, учёбы, труда и отдыха, предотвращение преступлений против лично­сти и собственности, снижение рисков и возможного ущерба от террористических и иных угроз. Социальную безопасность обе­спечивает совокупность мер по защите интересов людей в соци­альной сфере, повышению качества социального благополучия (качества жизни) населения.

Основные направления повышения качества жизни населе­ния:

•        совершенствование деятельности правоохранительной системы по защите конституционных прав и свобод человека;

•        продовольственная безопасность (независимость отече­ственного производства продуктов от импорта продуктов пита­ния и чистой воды);

•        экологическая безопасность — защита окружающей природной среды, создание условий для здорового образа жизни человека и общества;

•        информационная безопасность — реализация прав граж­дан на доступ к достоверной информации, на сохранение тайны личной информации;

•        безопасность жизнедеятельности — совершенствование культуры безопасности жизнедеятельности и мер по преду­преждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•        консолидация национального самосознания россиян в по- ликультурной многонациональной среде социальной жизни страны при государственной поддержке национальных культур и этнических традиций.

Важные индикаторы социальной безопасности — удовлет­ворённость людей своей жизнью, отсутствие социальных кон­фликтов, обеспеченность жильём, гарантии достойного пенсион­ного и медицинского обеспечения, доступность и качество обра­зования и т. д.

Согласно теории государства и права государственная власть имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Высший орган законодательной власти — Государ­ственная Дума — разрабатывает и принимает федеральные за­коны и другие акты, которые поступают на утверждение Прези­денту Российской Федерации, а затем в исполнительную власть.

Исполнительная власть в России — Правительство Россий­ской Федерации, которое осуществляет административно-рас­порядительные функции в сфере государственного управления, решает вопросы внешней и внутренней политики, национальной обороны и военной политики; государственной и национальной безопасности; экономической и социальной безопасности. Судеб­ная ветвь власти обеспечивает решение гражданских и админи­стративных споров по соблюдению норм уголовного и админи­стративного права в обществе.

Социальная безопасность, национальная безопасность и на­циональная оборона — составляющие национальной безопасно­сти, определяющие общий уровень её обеспечения.

Государственная безопасность — состояние защищённо­сти государства от внешних и внутренних угроз. Это стабиль­ность государственного строя, политической власти, экономиче­ской жизни страны, неприкосновенность её Государственной границы. Согласно Конституции Российской Федерации охрана государственной безопасности возложена на высшие органы го­сударственной власти и управления.

Охрана государственной безопасности — совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и антигосударственных действий внешних и внутренних врагов.

Государственное управление в области охраны государ­ственной безопасности осуществляет централизованная система органов государственной безопасности, в которую входят: Феде­ральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ Рос­сии); управления и отделы ФСБ в краях, областях, городах; осо­бые отделы в Вооружённых Силах Российской Федерации (орга­ны военной контразведки); Пограничная служба ФСБ России.

Охрана государственной безопасности — социальное явле­ние, имеющее собственную историю становления и развития. В советский период Комитет государственной безопасности (КГБ СССР) осуществлял функции охраны государства СССР и был распущен в конце 1991 г. В настоящее время эти функции вы­полняет ФСБ России.

Совет безопасности Российской Федерации — конституци­онный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества, государства от внешних и вну­

тренних угроз; по вопросам проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности.

Вопросы и задания

1.    Что такое социальная безопасность?

2.   Назовите показатели национальной безопасности и меры её обе­спечения.

3.   Назовите стратегические природные ресурсы России в обеспече­нии национальной безопасности.

Что означает понятие «государственная безопасность»?

5. Назовите основные функции государственной власти по обеспече­нию государственной безопасности.

Выясните, какие острые вопросы безопасности решались на по­следнем заседании Совета безопасности при Президенте Россий­ской Федерации.

7. Выявите влияние проблем обеспечения государственной безопас­ности на социально-экономическое развитие нашей страны.

Темы учебного исследования

«Таможня даёт добро»: задачи Пограничной службы ФСБ России.

2.    Самая дорогостоящая государственная граница в мире.

3.    Самая «горячая» государственная граница в мире.

4.      Пограничная полоса: методы обнаружения и обезвреживания врага.