Основные мероприятия РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий в
чрезвычайных ситуациях
Вопросы для обсуждения:
■ деятельность сил гражданской обороны и МЧС России;
■ основные меры защиты населения от чрезвычайных ситуаций: оповещение, укрытие людей в защитных сооружениях, эвакуация, инженерная защита, аварийно-спасательные работы, медицинская защита: обсервация, карантин, дезинфекция, санитарная обработка, дезактивация;
■ действия населения после сигнала «Внимание всем!».
Ключевые понятия темы:
гражданская оборона; мониторинг чрезвычайной ситуации; прогнозирование чрезвычайной ситуации; оповещение; эвакуация; инженерная защита.
Гражданская оборона является самостоятельной структурой в составе РСЧС. Руководство гражданской обороной в нашей стране осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственное повседневное руководство осуществляют: федеральный орган исполнительной власти — МЧС России, его территориальные органы — региональные центры МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
Задача гражданской обороны заключается в выполнении одной из важнейших функций государства — поддержании обороноспособности страны в мирное и военное время не только военной мощью, но и гражданским потенциалом человеческих и материальных ресурсов объектов экономики и народного хозяйства.
Силы гражданской обороны включают комиссии по чрезвычайным ситуациям посёлков, городов, районов, округов; штабы гражданской обороны, невоенизированные формирования (территориальные).
Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет основные задачи гражданской обороны:
• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
• организация штабов гражданской обороны на объектах экономики, образования, культуры;
• помощь пострадавшему населению от военных действий, проведение специальных мероприятий по световой маскировке, по эвакуации (перемещению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• устранение последствий применения военных действий на территориях: дезинфекция (обеззараживание) населения и территорий, срочная медицинская помощь пострадавшим, срочное восстановление функционирования коммунальных служб: водопровода, канализации в военное время, захоронение трупов.
Основные виды мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: оповещение, укрытие людей в защитных сооружениях, организация инженерной защиты, организация аварийно-спасательных работ, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, медицинская защита: обсервация, карантин, дезинфекция, санитарная обработка, дезактивация.
В общей системе мер гражданской обороны велика роль мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Мониторинг чрезвычайной ситуации — это постоянное наблюдение за состоянием и развитием различных природных, техногенных процессов и явлений. Данные мониторинга служат основой для прогнозирования.
Прогнозирование
чрезвычайной ситуации — это опережающее предвидение или определение
вероятности возникновения чрезвычайной ситуации на основе анализа причин её
возникновения, её источника в прошлом и настоящем. Прогнозирование
в большинстве случаев является основой предупреждения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
В основе методов прогнозирования лежат:
• эвристический подход: использование мнений специалистов-экспертов;
• математический подход: использование имеющихся данных о некоторых характеристиках прогнозируемого объекта, их обработка математическими методами.
В
1997 г. в МЧС России была развёрнута территориально распределённая система
приёма и анализа авиационно-космической информации. Система предназначена для
оперативного выявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, мониторинга
потенциально опасных территорий и объектов, обеспечения информацией органов
управления федерального и территориального уровней РСЧС.
Оповещение — это первоочередная мера информирования населения об обстановке на территории и порядке организованных действий людей в случае чрезвычайной ситуации мирного или военного времени.
В Российской Федерации действуют федеральная, региональные и территориальные системы централизованного оповещения, которые образуют Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения (ОКСИОН).
Целью создания ОКСИОН является совершенствование информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций, повышение эффективности подготовки граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка на основе использования современных технологий.
В комплекс ОКСИОН включены следующие объекты:
• пункты уличного информирования и оповещения населения: терминальные комплексы на основе уличных экранов и на основе видеопанелей и устройств с бегущей строкой;
• мобильные комплексы информирования и оповещения;
• стационарные и поворотные камеры видеонаблюдения;
• датчики радиационного и химического контроля;
• системы звукового информирования населения.
Цель системы ОКСИОН — обеспечить более эффективное управление силами и средствами различной ведомственной принадлежности, координацию их совместных действий в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защите населения.
Порядок оповещения населения о чрезвычайной ситуации:
• звучит продолжительный предупредительный сигнал специальных сирен, гудков производственных предприятий и других сигнальных средств, сигнал называется «Внимание всем!»;
• передаётся речевая информация о чрезвычайной ситуации с использованием государственных и местных сетехг радио- и телевизионного вещания: сообщаются вид чрезвычайной ситуации, обстановка на данный момент, адреса штабов гражданской обороны, специальных укрытий и защитных сооружений, действия населения;
• сообщается о гражданской ответственности населения при соблюдении порядка в случае эвакуации, оказании помощи специалистам гражданской обороны и МЧС России в проведении аварийно-спасательных работ.
Действия населения по сигналу «Внимание всем!»:
• по сигналу сирены найти ближайший пункт оповещения (репродуктор, радиоприёмник, телефон, др.) и внимательно прослушать информационное сообщение диктора (например «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!», «Отбой воздушной тревоги!», «Радиационная опасность!», «Химическая тревога!»);
• чётко следовать указаниям информационного сообщения, разумно используя имеющееся в вашем распоряжении время, чтобы подготовить к защите себя, помочь своей семье, друзьям, принять участие в организованной подготовке объекта к отражению названной угрозы;
• чётко выполнять указания организаторов гражданской обороны в школе, на предприятии, на транспорте, в сельском совете или жилищном домовом комитете: противопожарные мероприятия, помощь соседям, др.;
• помнить, что от каждого гражданина в обстановке чрезвычайной ситуации требуется высокая дисциплина, организованность, ответственность, умение принимать срочные самостоятельные решения в критической ситуации, понимание ценности коллективной защиты и взаимопомощи;
• подготовить и применить индивидуальные средства защиты, держать включённым телевизор, радиоприёмник или радиоточку, чтобы своевременно быть информированным об изменении обстановки; уточнить место ближайшего укрытия, пункта сбора для эвакуации и двигаться к нему вместе с другими людьми.
Инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает:
• строительство и использование защитных сооружений различного назначения (гидротехнических, предохраняющих