Содержание

10              Международное сотрудничество России по противодействию военным угрозам, экстремизму, терроризму

Вопросы для обсуждения:

     документы международного права и внешняя политика Рос­сии;

     гуманитарная и миротворческая помощь;

     участие России в деятельности Организации Объединённых Наций (ООН).

Ключевые понятия темы:

национальные интересы России; Европейский союз (ЕС); Ор­ганизация Объединённых Наций (ООН); Совет Безопасности ООН; Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); гуманитарная помощь; волонтёрское движение; гу­манитарная миссия; гуманитарная катастрофа.

Стратегия национальной безопасности Российской Федера­ции раскрывает приоритеты внешней политики страны, «усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих инте­ресов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнёрских отношений». «Принципы многовекторной дипломатии, а также ресурсный по­тенциал России и прагматичная политика его использования расширили возможности Российской Федерации по укреплению её влияния на мировой арене» в условиях обострения междуна­родной обстановки, в финансово-экономической, политической, военной сферах жизни мирового сообщества.

Возрастает ответственность органов охраны государствен­ной безопасности за своевременность мер пресечения любых провокаций и посягательств на стабильность конституционного строя и социальной жизни россиян. Повышается важность поли­тической и нравственной культуры и ответственности глав пра­вительств сильнейших государств мира и глав крупнейших транснациональных корпораций в принятии судьбоносных для других стран и народов решений.

Национальные интересы России отражают документы оте­чественного и международного права, в которых определены ос­новы её государственного строя, внутренняя и внешняя полити­ка государства по обеспечению суверенитета и целостности страны, росту благосостояния граждан, социально-экономиче­скому и культурному развитию общества.

Национальные интересы государств мира отражены в меж­дународных документах: Уставе ООН, Заключительном акте Совещания в Хельсинки, Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных сво­бод и др.

В 1993 г. несколько европейских государств объединились в единое территориальное пространство — Европейский союз (ЕС). Евросоюз имеет единую денежную валютную единицу (ев­ро), единые правила пересечения границы и другие общие зако­ны жизни населения еврозоны. Некоторые бывшие советские республики вошли в состав ЕС и вместе решают вопросы фина- сов и экономики, охраны общей государственной границы при сохранении территориальной целостности своих государств. Это пример свободного и равноправного объединения разных стран по собственному желанию, в целях взаимопомощи и повышения авторитета Европы на международной арене. Решаются вопро­сы внешней и внутренней политики ЕС, включая охрану нацио­нальной безопасности государств ЕС. Совет Европы — единый орган политической власти и социальный механизм политиче­ского правового пути усиления авторитета Европы в решении мировых проблем с учётом негативного их влияния.

Негативные тенденции развития мировых проблем: усиле­ние информационных войн и противоречий между развитыми и развивающимися странами (более слабыми экономиками); обо­стрение борьбы между ключевыми игроками глобального рынка в многополярном мире за природные ресурсы, за рынки сбыта, за первенство в решении международных вопросов; обострение глобальных проблем: демографической, экологической, полити­ческих, экономических — как следствие глобального финансово- экономического кризиса; усиление неконтролируемых и неза­конных потоков миграции, наркоторговли, организованной пре­ступности; активизация экстремистских и террористических организаций, возрастание угрозы применения оружия массового поражения; рост числа и тяжести гуманитарных катастроф вследствие военных действий и борьбы за власть в странах тре­тьего мира: на Африканском континенте, на Ближнем Востоке, в Центральной Азии.

Россия, защищая свои национальные интересы, опирается на нормы международного права, в основе которых уважение, равноправие, взаимовыгодное сотрудничество государств, кото­рые используют цивилизованные политические инструменты в решении глобальных и региональных кризисных ситуаций.

Россия рассматривает ООН как действенный механизм международного права, возможности и ключевая роль которого будут только возрастать в условиях глобализации. Россия явля­ется активным и постоянным членом Организации Объединён­ных Наций (ООН), входит в Совет Безопасности ООН.

Россия принимает активное участие в работе новых форм международного сотрудничества правительств развитых стран.

Приоритетным направлением внешней политики России яв­ляется развитие отношений взаимовыгодного сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Го­сударств (СНГ). В настоящее время страны СНГ граничат с тер­риторией Российской Федерации, и стратегия внешней полити­ки России заключается в поиске путей эффективной интеграции финансово-экономического потенциала России и стран СНГ в целях взаимовыгодного сотрудничества.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — пример стратегического сотрудничества в форме во­енно-политического союза стран СНГ.

Цель Договора о коллективной безопасности — коллектив­ная поддержка любого государства в отражении внешних и вну­тренних угроз его национальным интересам, национальной безо­пасности. По сути, это международная организация, созданная для коллективной защиты международной/региональной безо­пасности, территориальной целостности и суверенитета стран — членов ОДКБ. Основной приоритет в способах достижения этих целей государства — члены ОДКБ отдают политическим сред­ствам.

Россия является активным участником переговоров любого уровня по разоружению, по нераспространению оружия массо­вого уничтожения, по борьбе с терроризмом, по гуманитарной помощи. Наша страна — инициатор значительной части предло­жений, которые обсуждаются мировыми сообществами. Совре­менная Россия активно участвует в международных программах помощи нуждающимся странам в целях пропаганды принципов гуманизма, толерантности, примера добрососедских отношений и благородных путей выживания цивилизации в глобальном ми­ре. В России активно развиваются секторы гуманитарной помо­щи государственный, общественный (добровольные объедине­ния благотворителей: фонды, центры), волонтёрское движение. Реализуются тысячи благотворительных проектов как внутри страны, так и за её пределами.

В соответствии с международными соглашениями силы и средства МЧС России участвуют в ликвидации последствий круп­номасштабных чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера в любом государстве мира. Аварийно-спаса­тельные, инженерные работы, медицинская помощь оказываются российскими специалистами в рамках гуманитарной миссии, с разрешения Правительства Российской Федерации и руковод­ства страны, принимающей гуманитарную помощь.

Гуманитарная миссия — это правозащитная акция по ока­занию помощи населению, пострадавшему от чрезвычайной си­туации природного, техногенного, социального или военного ха­рактера. Международное право называет страну, оказывающую помощь, страной-донором, а страну, принимающую помощь, — реципиентом.

Цель гуманитарной помощи — обеспечение выживания наи­большего числа людей, пострадавших от чрезвычайной ситуа­ции. Гибель большого количества людей от последствий чрезвы­чайной ситуации (голод, зной, холод, болезни и др.) называют гу­манитарной катастрофой.

Задачи гуманитарной миссии — медицинско-психологиче­ская и инженерная помощь (аварийно-спасательные работы и восстановление систем жизнеобеспечения населения на террито­рии чрезвычайной ситуации). Помощь спасателей МЧС России высоко оценена на международном уровне. Правительственные награды разных стран мира имеют рядовые специалисты, работ­ники министерства и высшее руководство МЧС России.

В каждом человеке есть задатки благородных человеческих чувств, развивая которые можно стать человеком, умеющим укрощать собственные инстинкты страха и самосохранения, чтобы помочь другому человеку, попавшему в беду. Гуманизм и толерантность — основополагающие принципы развития высо­


кой нравственности, истинной человечности. Выбор — за чело­веком, какие чувства воспитывать в себе. Важно не кем быть, а каким!

Вопросы и задания

1. Какие международные организации участвуют в совместном реше­нии военно-политических вопросов на территории постсоветского пространства?

Определите смысл и основные задачи гуманитарной помощи.

3.   Кого называют донором, а кого реципиентом гуманитарной по­мощи?

4.   Как руководство Российской Федерации оценивает роль ООН в решении международных вопросов?

5.   Какие документы международного права определяют националь­ные интересы государств мира?

6.   Выясните, какие формы благотворительности традиционны для России.

7.   Где и какие гуманитарные катастрофы удалось предотвратить с по­мощью спасателей и специалистов МЧС России?

Темы учебного исследования

1. Традиции благотворительности в России (императрица Анна Фё­доровна и др.).

2. Гуманитарная миссия: история, традиции, современность.

3. Право вето в деятельности ООН: назначение и применение. Союзники России по военной безопасности.

Содержание