Содержание

 

22Военные гуманитарные миссии России в «горячих точках» мира

Вопросы для обсуждения:

      право войны и «горячие точки» в международной политике;

      гуманитарная помощь и миротворческие операции России.

Ключевые понятия темы:

«горячая точка»; право войны; комбатант; миротворцы; гу­манитарная помощь; гуманитарная катастрофа.

Вооружённые Силы Российской Федерации принимают уча­стие в миротворческих операциях за пределами нашей страны в соответствии с международными договорами и федеральными законами. Специальные воинские формирования участвуют в миротворческих операциях на территории стран Содружества Независимых Государств (СНГ) на основании международных государственных договоров и соглашений между Россией и её партнёрами. Миротворческие формирования также принимают участие в гуманитарных миссиях в составе миротворческих кон­тингентов Организации Объединённых Наций (ООН). Решение на участие Вооружённых Сил Российской Федерации в миро­творческой операции за пределами России принимает Прези­дент Российской Федерации. Миротворцы получают специаль­ное разрешение — мандат правительства стран СНГ или мандат ООН, определяющий правила их поведения в «горячей точке».

«Горячей точкой» в международной политике называют местность или территорию, на которой социальное противостоя­ние или территориальный спор (военная напряжённость) могут перейти или уже перешли в состояние открытого вооружённого конфликта. В мире достаточно «горячих точек», в которых стра­дает прежде всего местное население, оказавшееся на террито­рии войны.

Организация Объединённых Наций и многие международ­ные общественные организации проводят целенаправленную и очень важную работу по оказанию гуманитарной помощи насе­лению, оказавшемуся в зонах вооружённых конфликтов. Дея­тельность ООН, миротворческих общественных организаций и миротворческих военных формирований регулируется норма­ми международного права, которое условно называют правом войны.

Право войны — это совокупность международных догово­рённостей, устанавливающих определённые правила ведения вооружённой борьбы (военных действий). Цель этого права — уменьшить бедствия войны для населения и социальных объек­тов жизнедеятельности, а также для непосредственных участ­ников боевых действий и миссионеров, оказывающих гумани­тарную помощь населению.

После страшных событий и последствий Второй мировой войны международное сообщество приняло решение о закрепле­нии правил ведения войны специальными соглашениями, кото­рые ратифицировали многие страны мира. Право войны регла­ментирует правила поведения комбатантов в бою, их отношение к материальным и культурным объектам, к населению (детям, старикам, раненым и больным), миротворцам и другим миссио­нерам. Право войны вносит в правила вооружённой борьбы опре­делённые ограничения, чтобы воюющие согласовывали военную необходимость с требованиями гуманности.

Комбатант — это термин, означающий в международном праве лицо, входящее в состав вооружённых сил и непосред­ственно участвующее в военных действиях.

Миротворцами называют военнослужащих специальных воинских формирований, которые находятся в зоне вооружённо­го конфликта, чтобы обеспечить соблюдение противоборствую­щими сторонами достигнутых соглашений: о временном переми­рии, об обмене пленными, о доставке гуманитарной помощи и др.

Гуманитарная помощь — вид безвозмездной помощи насе­лению территорий, оказавшихся в состоянии гуманитарной ка­тастрофы или её угрозы.

Гуманитарной катастрофой называют процесс изменения жизни людей в худшую сторону. Причинами гуманитарной катастрофы могут стать климатические изменения, военные действия, стихийные бедствия, техногенные или экологические катастрофы. Гуманитарная помощь включает доставку и бес­платное распространение среди населения средств первой необ­ходимости для жизни, оказание медицинской помощи и прове­дение аварийно-спасательных работ. Специальные формирова­ния миротворцев ООН осуществляют гуманитарные операции и оказывают гуманитарную помощь в разных странах мира. К сожалению, некоторые страны используют гуманитарное при­крытие для прямой интервенции и оккупации.

Основу международного права войны составляют:

        Гаагские конвенции, которые регулируют правила веде­ния боевых действий (объявление войны, ведение боевых дей­ствий, оккупация, перемирие, нейтралитет, капитуляция и др.), а также ограничивают право на разрушение социальных и куль­турных объектов на территории военных действий (Гаага, 1907, 1949 и 1954);

        Женевские конвенции, определяющие:

1)     правила защиты жертв вооружённых конфликтов: воен­нопленных, раненых, больных, погибших, гражданского населе­ния, особенно женщин, детей, стариков, религиозных мень­шинств (Женева, 1949);

2)     правила защиты лиц, оказывающих гуманитарную по­мощь жертвам вооружённых конфликтов (Женева, 1949);

3)     запрет на применение некоторых видов обычных воору­жений (Женева, 1977 и 1978).

Цель права войны — соблюсти меру цивилизованного чело­веколюбия (гуманизма) в жестокой и смертельной вооружённой борьбе людей. Каждый военнослужащий должен знать и выпол­нять международные правила и ограничения при ведении бое­вых действий.

Некоторые из правил поведения комбатантов:

1.     Вести боевые действия только против комбатантов.

2.     Нападать только на военные объекты (объекты размеще­ния вооружённых формирований и военной техники).

3.     Не разрушать больше того, что требует выполнение бое­вой задачи.

4.     Щадить гражданское население и его имущество, защи­щать их от дурного обращения, исключить акты мести и взятие заложников.

5.     Оказывать помощь больным и раненым, военным и граж­данским лицам, нуждающимся в помощи.

6.     Щадить военнопленных: взятых в плен разоружить, ис­ключить пытки, убийства, бесчеловечное обращение, преднаме­ренное причинение тяжёлых страданий и ущерба здоровью, обе­спечить гуманное и уважительное отношение, включая право оставить при себе личные вещи. Содержание военнопленных и решение их участи находится под властью правительства страны или военно-политической группировки, которая их взя­ла в плен, поэтому соблюдение права войны по отношению к во­еннопленным — обязанность захватчиков.

7.     Захватчики военнопленных имеют право применить к ним меры строгости и наказания только в случае их неповино­вения.

8.     Оказывать особую защиту лицам и объектам, имеющим социально-культурное или гуманитарное значение.

Нарушение права войны квалифицируют как военное пре­ступление, которое не имеет срока давности и подлежит рассле­дованию и суду. Функцию суда за военные преступления выпол­няет Международный военный трибунал в Гааге.

Международное право на особую защиту распространяется:

        на военную и гражданскую медицинские службы, воен­ный духовный персонал, гражданский духовный персонал (в со­ставе гражданской медицинской службы и гражданской оборо­ны). Международный отличительный знак медицинской служ­бы — красный крест на белом полотне или красный полумесяц на белом фоне;

        на гражданскую оборону — систему мероприятий, осу­ществляемых специальными службами и военизированными формированиями по защите и выживанию населения в чрезвы­чайных ситуациях. Мероприятия гражданской обороны: опове­щение, эвакуация, медико-санитарная помощь, карантин, де­зинфекция, дезинсекция и др. Отличительный знак граждан­ской обороны — равносторонний тёмно-синий треугольник на оранжевом фоне;

        на культурные ценности, находящиеся под общей защи­той. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как это объекты неповторимого исторического и культурного наследия народа (музеи, парковые ансамбли, библиотеки, архивные хранилища, храмы и др.). От­личительный знак культурных ценностей, находящихся под об­щей защитой, — бело-голубой щит (пятиугольник);

        на культурные ценности, находящиеся под особой защи­той. Международное право определяет запрет на их разрушение любой из воюющих сторон, так как они являются объектами об­щечеловеческого культурного наследия. Отличительный знак — три бело-голубых щита (пятиугольника), расположенные тре­угольником (один щит — внизу);

        на установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные и гидроэлектростанции, нефтяные хранилища и др.). Отличительный знак — три ярко-оранжевых круга, расположенных горизонтально и рядом.

Белый флаг в международном гуманитарном праве означа­ет перемирие, переговоры, капитуляцию (безоговорочная сдача оружия и полное прекращение боевых действий).

Для осуществления миротворческих операций по мандату ООН или по мандату СНГ Россия направляет воинские контин­генты во многие «горячие точки». Выполнение международных обязательств миротворческими контингентами рассматривается военно-политическим руководством России как важная задача по поддержанию мира во всём мире. Комплектование воинских подразделений российских миротворцев осуществляется на до­бровольной основе по предварительному конкурсному отбору военнослужащих, проходящих службу по контракту. Подготов­ка и обучение миротворцев организованы на базах некоторых соединений Вооружённых Сил.

Законодательная основа миротворческой деятельности во­еннослужащих — Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1996 г., Конвенция о безопасности ООН от 9 декабря 1994 г., Про­токол о статусе групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15 мая 1992 г. и др. Миро­


творческие силы Российской Федерации выполняли задачи по поддержанию мира и безопасности в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Таджикистане, Туркмении и других регионах. Российские миротворцы завоевали международное уважение общественности за профессионализм, гуманность и своевремен­ность оказания помощи населению автономного края Косово и Республики Сьерра-Леоне.

Миротворческие силы ООН (миротворческий контингент ООН) выделяются согласно Уставу ООН для предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём принуди­тельных действий (военная демонстрация, военная блокада и т. д.), если меры экономического и политического характера оказались недостаточными.

В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Но­белевская премия мира. Генеральная Ассамблея ООН учредила праздник — Международный день миротворцев Организации Объединённых Наций. Военнослужащие, проходящие службу в составе контингента ООН по поддержанию мира, получают де­нежное довольствие от правительств своих стран и компенса­цию от ООН. В миссиях ООН принимают участие офицеры — военные наблюдатели, которые не имеют оружия и пользуются дипломатической неприкосновенностью.

Вопросы и задания

Какие международные документы образуют право войны?

2.   Какие международные правила поведения и ограничения должен соблюдать любой военнослужащий при ведении боевых дей­ствий?

3.   Кто и в каких случаях оказывает гуманитарную помощь населе­нию?

4.    Кто такие комбатанты и какие правила регулируют их поведение?

5.   Каким объектам и категориям лиц международным гуманитарным правом предоставляется особая защита?

Выясните, что означает статус миротворца ООН.

Узнайте на сайте Министерства обороны Российской Федерации, где сейчас несут службу российские миротворцы.

Темы учебного исследования

1.    Российские миротворцы — герои Российской Федерации.

2.    Военный трибунал в Гааге: история и современность.

3.    «Гуманитарная миссия» США в Иране и Югославии.

Содержание