Содержание

23. Военные операции на территории России: борьба с терроризмом

Вопросы для обсуждения:

     участие Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом;

     роль руководителя в обеспечении успеха контртеррористиче­ской операции;

     особый правовой режим контртеррористической операции.

Ключевые понятия темы:

бандит; бандформирование; контртеррористическая опера­ция; группировка сил контртеррористической операции.

Вооружённые Силы Российской Федерации принимают уча­стие в борьбе с бандитизмом и терроризмом как на территории страны, так и за её пределами. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» антитеррористические действия могут применяться с целью:

         пресечения террористических актов с использованием воздушных судов;

         пресечения террористических актов с использованием морских и речных судов;

         участия в контртеррористических операциях.

Высокая опасность террористической угрозы продолжает со­храняться на территории России. Национальный антитеррористический комитет (НАК) постоянно осуществляет оперативное управление работой многочисленных федеральных, региональ­ных и локальных структур и ветвей власти, решающих задачи по выявлению и пресечению попыток бандитов и террористов прово­дить акции устрашения населения, провоцировать антисоциаль­ные и антигосударственные настроения граждан.

Сложной остаётся обстановка на территории республик Северного Кавказа, где продолжают действовать бандформиро­вания и законспирированные экстремистские организации, фи­нансируемые международными террористическими организаци­ями. Созданная в России система противодействия терроризму доказала свою высокую эффективность. Только за 6 лет (2003— 2009) на Северном Кавказе в результате оперативно-розыскных мероприятий и контртеррористических операций уничтожено более 2000 боевиков, задержано около 6000 лиц, причастных к незаконным вооружённым формированиям (бандам), ликвиди­ровано более 9700 баз и тайников с оружием и боеприпасами.


Террористы прикрываются самыми разными лозунгами, но в основе их преступной деятельности — убийства, поэтому тер­рористов называют бандитами, а их объединения — бандфор­мированиями, бандами.

Контртеррористическая операция — комплекс специаль­ных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с при­менением боевой техники, военного контингента, специальных методов и средств по пресечению террористического акта, обез­вреживанию террористов, обеспечению безопасности физиче­ских лиц и социальных объектов, минимизации последствий террористического акта.

Правовой режим такой операции определён Федеральным законом «О противодействии терроризму». Решение о проведе­нии контртеррористической операции принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспе­чения безопасности по согласованию с Национальным антитеррористическим комитетом и Президентом Российской Федера­ции. Руководитель операции принимает решение о её начале и персонально отвечает за её эффективность.

При этом он определяет:

         состав и порядок работы оперативного штаба операции;

         состав сил и средств операции;

         вводит специальный правовой режим операции в преде­лах территории её проведения.

Правовой режим операции включает:

         проверку сотрудниками правоохранительных органов у физических лиц документов, удостоверяющих личность, в случае их отсутствия задержание и доставку их в органы вну­тренних дел для установления личности;

         введение контроля телефонных переговоров и иной ин­формации, передаваемой по телекоммуникационным систе­мам, почтовых отправлений и отправлений по электронной связи;

         усиление охраны общественного порядка на территории социальных и промышленных объектов, особенно обозначенных как объекты культурно-исторического наследия или опасные техногенные предприятия;

         минимизацию ущерба населению — удаление физиче­ских лиц и их движимого имущества с отдельных участков опе­рации;

         использование транспортных средств, принадлежащих частным владельцам и организациям, для неотложных случаев, возникших в ходе операции, с последующим возмещением госу­дарством причинённого ущерба;

         приостановление деятельности опасных производств;

        введение карантина и санитарно-противоэпидемических мероприятий;

        ограничение движения транспорта и пешеходов по доро­гам, вблизи операции;

        разрешение на беспрепятственное проникновение лиц, проводящих операцию, на частные земельные участки, про­мышленные и социальные объекты, в квартиры и другие поме­щения и хозяйственные постройки;

        организацию тщательного досмотра транспорта, багажа и личных вещей граждан, пересекающих условную линию гра­ницы территории операции;

        ограничение или запрещение продажи оружия на терри­тории операции.

Назначенный руководителем оперативный штаб операции:

        организует сбор и анализ оперативной информации из разных источников о подготовке и условиях совершения терро­ристического акта, о связях бандитов с местным населением, о месте, где скрываются бандиты;

        разрабатывает план операции и представляет на ут­верждение руководителю;

         готовит боевые приказы и распоряжения;

        организует взаимодействие всей группировки сил и средств, предназначенных для проведения операции;

        принимает меры по минимизации последствий операции.

В состав группировки сил и средств контртеррористиче­ской операции включают подразделения и воинские части Во­оружённых Сил Российской Федерации, подразделения МВД России, МЧС России, ФСБ России. Все военнослужащие и граж­данские лица, привлекаемые к участию в операции, с момента её начала и до завершения подчиняются руководителю опера­ции. В переговорном процессе с террористами участвуют со­трудники и специалисты, которые специально уполномочены руководителем операции.

Контртеррористическая операция представляет собой хоро­шо подготовленное и скоординированное совместное мероприя­тие органов исполнительной власти и воинских формирований, направленное на пресечение противоправной террористической деятельности и минимизацию последствий от этой деятельности для населения. Решение о прекращении контртеррористической операции принимает её руководитель, если имеются основания считать, что террористическая угроза пресечена и нет угрозы жизни, имуществу и законным интересам населения.


Вопросы и задания

Кто и с какой целью вводит специальный правовой режим контр­террористической операции?

2. Какие ограничения для населения предусматривает режим контр­террористической операции?

Какая из функций оперативного штаба контртеррористической операции, по вашему мнению, является наиболее важной?

4. Кто несёт ответственность за эффективность и успешность контр­террористической операции?

Разработайте краткие рекомендации по правильному поведению в случае угрозы террористического акта в общественном месте.

6. Подготовьте краткое сообщение о содержании Федерального за­кона «О противодействии терроризму».

Темы учебного исследования

1. Жизнь в Махачкале: судьбы горожан.

2. Терроризм и криминал: «братство» по духу.

3. Как достучаться до тех, у кого нет сердца: переговоры с террори­стами.

Содержание