Содержание

Глава 2

Законодательные основы обеспечения безопасности личности, общества, государства

6. Права и обязанности государства и граждан России по обеспечению безопасности жизнедеятельности

Вопросы для обсуждения:

      конституционные основы обеспечения безопасности;

     нормы международного права и положения Конституции Рос­сийской Федерации по правам человека;

     федеральные законы по защите населения и территорий в мирное и военное время от чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Ключевые понятия темы:

Конституция Российской Федерации; гражданская ответ­ственность; федеральные законы по безопасности; органи­зационно-правовые нормы.

Конституция Российской Федерации — это свод законов, сформулированных в виде положений, определяющих права и свободы человека и гражданина. Конституцию Российской Фе­дерации называют Основным законом, который является осно­вой для разработки всех других законов нашей страны. В насто­ящее время в Российской Федерации действует (с учётом по­правок) Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Конституция Российской Федерации провозглашает чело­века, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанности государства» (ст. 2).

Конституция Российской Федерации декларирует равен­ство перед законом всех граждан: «Каждый гражданин Россий­ской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Кон­ституцией Российской Федерации» (ст. 6, п. 2). Положения гла­вы 2 определяют правовой статус личности в стране, гарантиру­ют права и свободы человека и гражданина на общедоступность образования, на получение бесплатного общего среднего образо­вания, на предоставление социальной помощи в случае утраты трудоспособности, на попечение государства в случае потери ре­бёнком родителей, на предоставление оплачиваемого отпуска по болезни, на получение помощи от государства в случае причине­ния ущерба человеку в чрезвычайной ситуации природного, тех­ногенного, социального, экологического характера в мирное и во­енное время.

Положения Конституции Российской Федерации согласу­ются с нормами международного права, действующими в разви­тых странах мира и закреплёнными в соответствующих между­народных соглашениях: Всеобщей Декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

В Конституции Российской Федерации говорится: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достовер­ную информацию о её состоянии» (ст. 42). Сокрытие должностны­ми лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жиз­ни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответ­ствии с законом. Полная гражданская ответственность, согласно Конституции Российской Федерации, наступает с 18 лет.

На основании положений Конституции Российской Федера­ции разработаны федеральные законы по безопасности, опре­деляющие общие для всех граждан и структур организационно­правовые нормы в сфере защиты личности, общества и государ­ства от внешних и внутренних угроз. Федеральные законы разъясняют права и обязанности не только граждан России, но и лиц без гражданства, которые находятся на территории Россий­ской Федерации и должны соблюдать правила безопасного пове­дения согласно принятым федеральным законам:

        «О защите населения и территорий от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера»;

        «О безопасности»;

         «О пожарной безопасности»;

         «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасате­лей»;

         «Технический регламент о требованиях пожарной безо­пасности»;

         «О гражданской обороне»;

         «О противодействии терроризму» и др.

В этих нормативных актах заложены законодательно-пра­вовые и организационные основы защиты населения и террито­рий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (извлечения):

«Граждане Россиийской Федерации имеют право:

         на защиту жизни, здоровья и личного имущества в слу­чае возникновения чрезвычайных ситуаций;

         в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных си­туаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправ­ления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

         быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определённых местах пребывания на террито­рии страны, и о мерах необходимой безопасности; <...>

         на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Граждане Россиийской Федерации обязаны:

         соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций; <...>

         соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производ­ственной и технологической дисциплины, требований экологиче­ской безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; <...>

         при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ».

В соответствии с Федеральным законом «О защите населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера» в стране создана и функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрез­


вычайных ситуаций (РСЧС). Положение об этой системе было утверждено 30 декабря 2003 г. постановлением Правительства Российской Федерации.

РСЧС объединяет силы и ресурсы органов государственного управления всех уровней для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) яв­ляется главным исполнительным органом (структурой) государ­ства по координации деятельности всех сил и структур МЧС России на федеральном, межрегиональном, региональном, муни­ципальном и объектном уровнях. Основу сил постоянной готов­ности составляют аварийно-спасательные службы и формиро­вания, которые решают задачи экстренной помощи людям и территориям в чрезвычайных ситуациях. В состав каждого уров­ня РСЧС входит комплекс сил и средств постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования во время чрезвычайной ситуации. Основу этих сил составляют аварийно- спасательные службы и формирования, иные службы и форми­рования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. В их число входят службы, предназначенные для наблюдения и контроля за состо­янием окружающей природной среды, обстановкой на потенци­ально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, са­нитарно-эпидемиологической обстановкой и другими сферами жизнедеятельности общества.

В некоторых случаях для экстренного реагирования на воз­никшую чрезвычайную ситуацию могут привлекаться Воору­жённые Силы Российской Федерации и другие воинские форми­рования, а также органы внутренних дел. Порядок их примене­ния определён законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы и задания

1.    Когда была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации? Каково её предназначение?

2.    В чём состоят основные права и свободы граждан России?

3.    В каком возрасте по Конституции Российской Федерации наступа­ет полная гражданская ответственность?

Используя дополнительные источники информации, приведите примеры норм международного права, определяющих права и свободы человека.

Содержание