Содержание

9. Противодействие экстремизму

Вопросы для обсуждения:

     федеральные законы Российской Федерации по защите от экстремизма;

     основные принципы и направления противодействия экстре­мизму;

     Уголовный кодекс Российской Федерации: экстремистская деятельность и наказание.

Ключевые понятия темы:

экстремизм; пропаганда экстремизма; экстремист; основ­ные принципы противодействия экстремизму.

Законодательную основу защиты личности, общества, госу­дарства от экстремизма в России составляют следующие доку­менты: Конституция Российской Федерации, нормы между­народного права, закреплённые документами ООН и другими международными договорами; Федеральный закон «О противо­действии экстремистской деятельности»; Уголовный кодекс Рос­сийской Федерации и другие документы, регулирующие дея­тельность служб, ведомств и общественных организаций по про­тиводействию экстремизму в нашей стране.

Как вы уже знаете, экстремизм — это выражение экстре­мистской идеологии, крайне агрессивной позиции человека, группы людей, которые отстаивают своё мнение противоправ­ными, преступными асоциальными действиями. Экстремистские действия — это призывы к насилию (к силовому воздействию), хулиганские действия и беспорядки: погромы магазинов и дру­гих учреждений, поджоги, нападение на людей или представи­телей правопорядка.

Под противодействием экстремизму понимают комплекс действий по предупреждению, пресечению и раскрытию пре­ступлений экстремистского характера, осуществляемый органа­ми государственного управления и общественными объединени­ями в соответствии с национальным законодательством.

Законы Российской Федерации предусматривают уголов­ную и административную ответственность за экстремистскую деятельность, и незнание закона не освобождает от ответствен­ности за его несоблюдение.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» подчёркивает антисоциальный характер экстре­мистской деятельности и её тождественность террористической деятельности в целях и преступных формах выражения проте­ста общественному устройству.

Закон выделяет три направления экстремистской деятель­ности:

         физическое насилие’, осуществление массовых беспоряд­ков, хулиганских действий и актов вандализма по идеологиче­ским, расовым, национальным, религиозным мотивам;

         пропаганда экстремистских идей в обществе, возбужде­ние расовой, национальной или религиозной розни (деклариро­вание превосходства одних людей над другими);

         финансирование экстремизма.

Пропаганда экстремизма — это распространение идеи не­нависти к людям другой национальности, социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности; провозглашение превосходства одних людей над другими, унижение людей, ко­торых экстремисты считают неполноценными; оскорбления и призывы к насилию против человека.

Разведки некоторых стран мира активно финансируют экс­тремистские организации для вербовки новых членов с целью их использования в качестве исполнителей антиобщественных дея­ний. Главная опасность вербовки заключается в том, что челове­ку очень трудно понять, что его вербуют. «Случайное», казалось бы, знакомство в реальности или Интернете незаметно для че­ловека перерастает в дружеские, доверительные отношения с последующим поэтапным приобщением к деятельности проти­возаконной группировки. К группе особого риска относятся под­ростки и молодёжь, а также замкнутые, малообщительные люди и те, кто недавно пережил горе.

Скрытность противоправной деятельности даёт человеку иллюзию безнаказанности и нормы. Смыслом жизни становится исполнение чужих приказов. Статистика жёстко фиксирует низкую среднюю продолжительность жизни таких неформаль­ных групп, мнимых спортивно-патриотических клубов, явля­ющихся экстремистскими организациями, которые готовят «бой­цов».

Экстремистами закон называет людей, которые предпочи­тают крайние, насильственные методы достижения политиче­ских, криминальных, религиозных и других целей. Экстремист­ская группа — это неформальная группа лиц, придерживаю­щихся идеологии насилия, крайних мер и методов деятельности, с причинением морального или материального ущерба личности, обществу, государству, с применением или угрозой применения оружия, физической силы, химических, взрывчатых веществ.

Экстремистской организацией называют устойчивую груп­пу лиц, поддерживающих определённую структуру и суборди­нацию в группе как во время подготовки, так и в процессе осу­ществления экстремистских акций.

Экстремистской акцией называют заранее спланированные и организованные людьми действия выраженного агрессивного характера с применением крайних методов достижения экстре­мистских целей: дестабилизации общественного порядка, прово­кации, незаконной агитации и т. д.

Экстремистская агитация осуществляется как новичками, так и профессионалами, которые умело используют информаци­онные технологии, специально распространяют дезинформацию с целью подстрекательства обычных людей на митинги, пикеты, чтобы потом умело организовать беспорядки. Почти ежедневно телевидение сообщает нам в новостях о попытках нарушения общественного порядка представителями оппозиционных орга­низаций, которые могут и хотят привлечь внимание к себе про­тивоправными действиями экстремистского характера. Законы определяют наказание не только за непосредственное участие в террористических действиях, но и за пропаганду терроризма и экстремизма.

Основные принципы противодействия экстремизму:

        признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, гражданина, общественных организаций России в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными закона­ми, нормами международного права;

        законность, гласность, международное сотрудничество в сфере противодействия экстремизму, терроризму, наркотизму;

        приоритет мер безопасности, неотвратимость наказания.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (извлечения):

«Статья 9. В Российской Федерации запрещаются созда­ние и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. <...> Соответ­ствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы. <...>

Статья 11. В Российской Федерации запрещаются распро­странение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

Статья 13. На территории Российской Федерации запре­щается распространение экстремистских материалов, а также их производство и хранение... <...>

Статья 14. Высказывание должностного лица <...> о необ­ходимости, допустимости, возможности или желательности осу­ществления экстремистской деятельности <...> влечёт за собой установленную законодательством Российской Федерации от­ветственность. <...>

Статья 16. При проведении собраний, митингов, демонстра­ций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экс­тремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка прове­дения массовых акций, недопущения осуществления экстремист­ской деятельности... Об указанной ответственности организаторы массовой акции до её проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации».

Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечения):

«Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а ровно унижение человеческого достоинства

1.      Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо груп­пы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, про­исхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично, в том


числе с использованием средств массовой информации... — на­казываются штрафом... либо принудительными работами на срок от одного года до четырёх лет с лишением права занимать определённые должности... либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2.     [Те же деяния], совершённые...:

а)  с применением насилия или угрозой его применения;

б)  лицом с использованием своего служебного положения;

в)  организованной группой, — наказываются штрафом в размере от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в разме­ре заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до трёх лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определённые долж­ности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок от трёх до шести лет».

Основные направления противодействия экстремистской деятельности:

        профилактика (предупреждение) экстремистских идей (выявление причин и условий их появления в обществе);

        выявление и пресечение экстремистской деятельности.

Одним из важных путей повышения эффективности проти­водействия экстремизму и терроризму является правовая гра­мотность гражданина России, включающая знание законов об­щества, понимание норм и правил обеспечения безопасности, осознание меры ответственности за противоправную — пре­ступную деятельность.

Вопросы и задания

1.   Почему обществу не удаётся выработать у молодёжи иммунитет против экстремизма?

2.   Назовите основные принципы противодействия экстремизму в России.

3.   Каковы основные меры противодействия экстремизму?

Какие виды и источники пропаганды экстремизма распространены в современном информационном пространстве?

5.   Назовите отличительные черты экстремистской деятельности, экс­тремистов, экстремистских акций.

6.   Выясните, какие международные террористические организации ответственны за большую часть экстремистских и террористиче­ских актов за последние 30 лет.

7.   Узнайте, какие средства пропаганды экстремизма используют в Интернете террористические организации и политические экс­тремисты.

Содержание