|
Ïðèëîæåíèå 7.
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà1 (èçâëå÷åíèÿ)1 Óòâåðæäåíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 9 èþíÿ 2010 ã. ¹ 690. I. Ââåäåíèå 1. Íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ Ñòðàòåãèè ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà (äàëåå — Ñòðàòåãèÿ) îáóñëîâëåíà äèíàìèêîé èçìåíåíèé, ïðîèñõîäÿùèõ â Ðîññèè è â ìèðå, âîçíèêíîâåíèåì íîâûõ âûçîâîâ è óãðîç, ñâÿçàííûõ ïðåæäå âñåãî ñ àêòèâèçàöèåé äåÿòåëüíîñòè òðàíñíàöèîíàëüíîé ïðåñòóïíîñòè, óñèëåíèåì òåððîðèçìà, ýêñòðåìèçìà, ïîÿâëåíèåì íîâûõ âèäîâ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ (äàëåå — íàðêîòèêè), óñèëåíèåì íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé, òàêèõ êàê óñòîé÷èâîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèè, â òîì ÷èñëå óìåíüøåíèå ÷èñëåííîñòè ìîëîäîãî òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ âñëåäñòâèå ðàñøèðåíèÿ ìàñøòàáîâ íåçàêîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòèêîâ. <...> II. Îáùèå ïîëîæåíèÿ <...> 5. Äîñòèæåíèå ãåíåðàëüíîé öåëè Ñòðàòåãèè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ñáàëàíñèðîâàííîãî è îáîñíîâàííîãî ñî÷åòàíèÿ ìåð ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì: à) ñîêðàùåíèå ïðåäëîæåíèÿ íàðêîòèêîâ ïóò¸ì öåëåíàïðàâëåííîãî ïðåñå÷åíèÿ èõ íåëåãàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è îáîðîòà âíóòðè ñòðàíû, ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàðêîàãðåññèè; á) ñîêðàùåíèå ñïðîñà íà íàðêîòèêè ïóò¸ì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ïðîôèëàêòè÷åñêîé, ëå÷åáíîé è ðåàáèëèòàöèîííîé ðàáîòû; â) ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå êîíòðîëÿ íàä íàðêîòèêàìè. 6. Îñíîâíûå ñòðàòåãè÷åñêèå çàäà÷è: à) ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà íàðêîñèòóàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; á) ñîçäàíèå è ðåàëèçàöèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííîãî êîìïëåêñà ìåð ïî ïðåñå÷åíèþ íåçàêîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòèêîâ è èõ ïðåêóðñîðîâ2 íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; â) âûðàáîòêà ìåð ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàðêîòðàôèêó íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àäåêâàòíûõ ñóùåñòâóþùåé íàðêîóãðîçå; ã) îáåñïå÷åíèå íàä¸æíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ëåãàëüíûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ è èõ ïðåêóðñîðîâ; ä) ñîçäàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè íåìåäèöèíñêîãî ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ ñ ïðèîðèòåòîì ìåðîïðèÿòèé ïåðâè÷íîé ïðîôèëàêòèêè; å) ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû îêàçàíèÿ íàðêîëîãè÷åñêîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè áîëüíûì íàðêîìàíèåé è èõ ðåàáèëèòàöèè; æ) ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèîííîãî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî è ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ àíòèíàðêîòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. 2 Ïðåêóðñîð — âåùåñòâî, èñïîëüçóåìîå â ïðîèçâîäñòâå, èçãîòîâëåíèè èëè ïåðåðàáîòêå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ. <...> 11. Îáúåêòàìè àíòèíàðêîòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ: à) íàñåëåíèå ñòðàíû, â ïåðâóþ î÷åðåäü äåòè, ïîäðîñòêè, ìîëîä¸æü è èõ ñåìüè, îñîáåííî âõîäÿùèå â ãðóïïû ðèñêà âîâëå÷åíèÿ â íåçàêîííûé îáîðîò íàðêîòèêîâ è èõ ïðåêóðñîðîâ, à òàêæå ëèöà, ïîòðåáëÿþùèå íàðêîòèêè â íåìåäèöèíñêèõ öåëÿõ, è èõ ñåìüè; áîëüíûå íàðêîìàíèåé, íóæäàþùèåñÿ â ëå÷åíèè è ðåàáèëèòàöèè, è èõ ñåìüè; ðàáîòíèêè îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ èñòî÷íèêàìè ïîâûøåííîé îïàñíîñòè; á) îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷àñòâóþùèå â ëåãàëüíîì îáîðîòå íàðêîòèêîâ è èõ ïðåêóðñîðîâ; â) îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïû è ñîîáùåñòâà, ó÷àñòâóþùèå â íåçàêîííîì îáîðîòå íàðêîòèêîâ è èõ ïðåêóðñîðîâ. IV. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ìåð ïî ñîêðàùåíèþ ñïðîñà íà íàðêîòèêè 22. Ñèñòåìà ìåð ïî ñîêðàùåíèþ ñïðîñà íà íàðêîòèêè, íàïðàâëåííàÿ íà îçäîðîâëåíèå íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïóò¸ì ñíèæåíèÿ ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è óìåíüøåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé èõ óïîòðåáëåíèÿ, ñòðîèòñÿ íà îñíîâå ïðèîðèòåòà ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð îáùåñòâåííîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî è ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà è âêëþ÷àåò â ñåáÿ: à) ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïðîôèëàêòèêè íåìåäèöèíñêîãî ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ; á) íàðêîëîãè÷åñêóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü; â) ìåäèêî-ñîöèàëüíóþ ðåàáèëèòàöèþ áîëüíûõ íàðêîìàíèåé. 23. Îñíîâíûìè óãðîçàìè â äàííîé ñôåðå ÿâëÿþòñÿ: à) øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â îáùåñòâå òåðïèìîãî îòíîøåíèÿ ê íåìåäèöèíñêîìó ïîòðåáëåíèþ íàðêîòèêîâ; á) óâåëè÷åíèå ÷èñëåííîñòè ëèö, âîâëå÷¸ííûõ â íåìåäèöèíñêîå ïîòðåáëåíèå íàðêîòèêîâ; â) íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü îðãàíèçàöèè îêàçàíèÿ íàðêîëîãè÷åñêîé ìåäèöèíñêîé, ïåäàãîãè÷åñêîé, ïñèõîëîãè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîìîùè áîëüíûì íàðêîìàíèåé; ã) ñîêðàùåíèå ÷èñëà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ íàðêîëîãè÷åñêèõ ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé, íèçêîå ÷èñëî íàðêîëîãè÷åñêèõ ðåàáèëèòàöèîííûõ öåíòðîâ (îòäåëåíèé) â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå íåäîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ìåäèöèíñêèõ ïñèõîëîãîâ, ñïåöèàëèñòîâ ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå, ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ è èíîãî ïåðñîíàëà, ó÷àñòâóþùåãî â îñóùåñòâëåíèè ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè; ä) íåäîñòàòî÷íàÿ äîñòóïíîñòü ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè äëÿ áîëüíûõ íàðêîìàíèåé; å) óâåëè÷åíèå ÷èñëåííîñòè ëèö, ïðîøåäøèõ ëå÷åíèå, ðåàáèëèòàöèþ è âíîâü âåðíóâøèõñÿ ê íåìåäèöèíñêîìó ïîòðåáëåíèþ íàðêîòèêîâ; æ) ñìåùåíèå ëè÷íîñòíûõ îðèåíòèðîâ â ñòîðîíó ïîòðåáèòåëüñêèõ öåííîñòåé; <...> <...> Ñòðàòåãè÷åñêîé öåëüþ ïðîôèëàêòèêè íåìåäèöèíñêîãî ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ ÿâëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ íåìåäèöèíñêîãî ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ, ôîðìèðîâàíèå íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ê íåçàêîííîìó îáîðîòó è ïîòðåáëåíèþ íàðêîòèêîâ è ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå ñïðîñà íà íèõ. 25. Äîñòèæåíèå íàçâàííîé öåëè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóò¸ì ðåøåíèÿ ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ çàäà÷: à) ôîðìèðîâàíèå íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ â îáùåñòâå ê íåìåäèöèíñêîìó ïîòðåáëåíèþ íàðêîòèêîâ, â òîì ÷èñëå ïóò¸ì ïðîâåäåíèÿ àêòèâíîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïðîïàãàíäû è ïðîòèâîäåéñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîïàãàíäå è íåçàêîííîé ðåêëàìå íàðêîòèêîâ è äðóãèõ ïñèõîàêòèâíûõ âåùåñòâ, ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ îñâåäîìë¸ííîñòè íàñåëåíèÿ î íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèÿõ íåìåäèöèíñêîãî ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ è îá îòâåòñòâåííîñòè çà ó÷àñòèå â èõ íåçàêîííîì îáîðîòå, ïðîâåäåíèÿ ãðàìîòíîé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè; á) îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ñ ãðóïïàìè ðèñêà íåìåäèöèíñêîãî ïîòðåáëåíèÿ íàðêîòèêîâ; â) îðãàíèçàöèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû â îðãàíèçîâàííûõ (òðóäîâûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ) êîëëåêòèâàõ; ã) ðàçâèòèå ñèñòåìû ðàííåãî âûÿâëåíèÿ íåçàêîííûõ ïîòðåáèòåëåé íàðêîòèêîâ, â ÷àñòíîñòè ïîñðåäñòâîì åæåãîäíîé äèñïàíñåðèçàöèè; ä) ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ âîâëå÷åíèÿ ãðàæäàí â àíòèíàðêîòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ôîðìèðîâàíèå, ñòèìóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà äåÿòåëüíîñòè âîëîíò¸ðñêîãî ìîëîä¸æíîãî àíòèíàðêîòè÷åñêîãî äâèæåíèÿ, îáùåñòâåííûõ àíòè- íàðêîòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ ïðîôèëàêòèêîé íàðêîìàíèè; å) ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñâî¸ ïîâåäåíèå, îáóñëîâëèâàþùåå ñíèæåíèå ñïðîñà íà íàðêîòèêè; æ) ôîðìèðîâàíèå ïñèõîëîãè÷åñêîãî èììóíèòåòà ê ïîòðåáëåíèþ íàðêîòèêîâ ó äåòåé øêîëüíîãî âîçðàñòà, èõ ðîäèòåëåé è ó÷èòåëåé. <...>
|
|
|