Ãëàâà 4. Îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ ñòðàíû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè
Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû
Ïåðâîíà÷àëüíî ñèñòåìà ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â íàøåé ñòðàíå ñîçäàâàëàñü êàê ñèñòåìà çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò óäàðîâ ñ âîçäóõà. Íàçûâàëàñü îíà òîãäà «Ìåñòíàÿ ïðîòèâîâîçäóøíàÿ îáîðîíà» (ÌÏÂÎ).
Èñòîðè÷åñêèå ôàêòû
Ïåðåä íà÷àëîì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû (1941—1945) â îñíîâíîì áûëî çàâåðøåíî ñîçäàíèå è ïîäãîòîâêà ðàçëè÷íûõ ñëóæá ÌÏÂÎ.
Îïûò Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïîêàçàë, ÷òî ñèñòåìà ÌÏÂÎ âíåñëà ñóùåñòâåííûé âêëàä â äåëî çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà îò íàëåòîâ ãèòëåðîâñêîé àâèàöèè.
 èþëå 1961 ã. ÌÏÂÎ áûëà ïðåîáðàçîâàíà â ãðàæäàíñêóþ îáîðîíó (ÃÎ). Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ñòàëà ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñèñòåìû îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ â öåëÿõ çàùèòû íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ñòðàíû îò îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ (ÎÌÏ) è äðóãèõ ñðåäñòâ íàïàäåíèÿ ïðîòèâíèêà, à òàêæå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â î÷àãàõ ïîðàæåíèÿ è çîíàõ êàòàñòðîôè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà âñåãäà ÿâëÿëàñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñèñòåìû îáùåãîñóäàðñòâåííûõ îáîðîííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ñòðàíû îò îïàñíîñòåé ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ öåëè è çàäà÷è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû îïðåäåëÿþòñÿ ñèñòåìîé îôèöèàëüíî ïðèíÿòûõ âçãëÿäîâ íà âåäåíèå ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñ ó÷åòîì âíåøíåé è âíóòðåííåé ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé ãîñóäàðñòâîì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ñîõðàíåíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû.
Íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îïðåäåëÿþòñÿ:
íàëè÷èåì êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé âáëèçè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
ñîõðàíåíèåì òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ è óêðåïëåíèÿ ÍÀÒÎ;
íàëè÷èåì è ñîâåðøåíñòâîâàíèåì îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, ïîÿâëåíèåì îðóæèÿ íîâîãî ïîêîëåíèÿ;
âîçðàñòàíèåì óãðîçû òåððîðèçìà, â òîì ÷èñëå ñ ïðèìåíåíèåì êîìïîíåíòîâ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ;
âîçðàñòàíèåì ðîëè â âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ âûñîêîòî÷íîãî îðóæèÿ è ðàçðàáîòêîé îðóæèÿ íîâîãî ïîêîëåíèÿ, â òîì ÷èñëå íà íîâûõ ôèçè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ;
ñóùåñòâåííûì âîçðàñòàíèåì ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, èíôîðìàöèîííîãî è äðóãèõ âèäîâ âîçäåéñòâèÿ íà íàñåëåíèå:
óñèëåíèåì óãðîçû âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì áîëüøèõ çàïàñîâ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ è ïîäëåæàùèõ óòèëèçàöèè ÿäåðíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ óñòàíîâîê.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ìåðîïðèÿòèé ïî ïîäãîòîâêå ê çàùèòå è ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ, ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé, à òàêæå ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.
ÝÒÎ ÄÎËÆÅÍ ÇÍÀÒÜ ÊÀÆÄÛÉ
 Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå» îïðåäåëåíû îñíîâíûå çàäà÷è â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è çàùèòû íàñåëåíèÿ :
îáó÷åíèå íàñåëåíèÿ ñïîñîáàì çàùèòû îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé;
ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ, ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â áåçîïàñíûå ðàéîíû;
ïðåäîñòàâëåíèå íàñåëåíèþ óáåæèù è ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû;
ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñâåòîâîé ìàñêèðîâêå è äðóãèì âèäàì ìàñêèðîâêè;
ïðîâåäåíèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíîñòè äëÿ íàñåëåíèÿ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé, à òàêæå ïðè âîçíèêíîâåíèè ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà;
ïåðâîî÷åðåäíîå îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ, ïîñòðàäàâøåãî ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå ìåäèöèíñêèì îáñëóæèâàíèåì, âêëþ÷àÿ îêàçàíèå ïåðâîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñðî÷íîå ïðåäîñòàâëåíèå æèëüÿ è ïðèíÿòèå äðóãèõ íåîáõîäèìûõ ìåð;
áîðüáà ñ ïîæàðàìè, âîçíèêàþùèìè ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé, à òàêæå ïðè âîçíèêíîâåíèè ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà;
îáíàðóæåíèå è îáîçíà÷åíèå ðàéîíîâ, ïîäâåðãøèõñÿ ðàäèîàêòèâíîìó çàãðÿçíåíèþ, õèìè÷åñêîìó, áèîëîãè÷åñêîìó è èíîìó çàðàæåíèþ;
îáåççàðàæèâàíèå íàñåëåíèÿ, òåõíèêè, çäàíèé, òåððèòîðèé è ïðîâåäåíèå äðóãèõ íåîáõîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé;
âîññòàíîâëåíèå è ïîääåðæàíèå ïîðÿäêà â ðàéîíàõ, ïîñòðàäàâøèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåéñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé;
ñðî÷íîå âîññòàíîâëåíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íåîáõîäèìûõ êîììóíàëüíûõ ñëóæá â âîåííîå âðåìÿ;
ñðî÷íîå çàõîðîíåíèå òðóïîâ â âîåííîå âðåìÿ:
ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ, ñóùåñòâåííî íåîáõîäèìûõ äëÿ óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè è âûæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ â âîåííîå âðåìÿ;
îáåñïå÷åíèå ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû.
Êðîìå òîãî, â «Îñíîâàõ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íà ïåðèîä äî 2010 ã.» îïðåäåëåíî, ÷òî ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ñèñòåìû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû äîëæíà áûòü ãîòîâîé:
âûïîëíÿòü çàäà÷è ïðè ëþáûõ âàðèàíòàõ ðàçâåðòûâàíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé è êðóïíîìàñøòàáíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, â òîì ÷èñëå â óñëîâèÿõ ìàññèðîâàííîãî ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì ñîâðåìåííûõ è ïåðñïåêòèâíûõ ñðåäñòâ ïîðàæåíèÿ; ïðè ýòîì îñíîâíîå âíèìàíèå äîëæíî áûòü óäåëåíî ãîòîâíîñòè ê äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ ëîêàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ âîéí ñ ïðèìåíåíèåì ðàçëè÷íûõ âèäîâ îðóæèÿ;
ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå ïðè òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòàõ.
Îêîí÷àíèå ïàðàãðàôà >>>