Ãëàâà 6. Îðãàíèçàöèÿ áîðüáû ñ òåððîðèçìîì è íàðêîáèçíåñîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàðêîòèçìó
 íà÷àëå XX â. íàðêîìàíèÿ îõâàòèëà ñâîèì ãóáèòåëüíûì âëèÿíèåì áîëüøèíñòâî íàðîäîâ ìèðà. Åå ðàçìàõ ïðåâçîøåë âñå îïàñåíèÿ ìåäèêîâ äà è îáùåñòâåííîñòè, ïîíÿâøèõ âñþ ñèëó íàäâèãàþùåéñÿ îïàñíîñòè.
Èñòîðè÷åñêèå ôàêòû
Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî, íàïóãàííîå áûñòðûì ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîòèêîâ ïî ïëàíåòå, íà÷àëî àêòèâíóþ áîðüáó çà ðàçðåøåíèå èñïîëüçîâàíèÿ íàðêîòèêîâ èñêëþ÷èòåëüíî òîëüêî â ìåäèöèíñêèõ öåëÿõ êàê îáåçáîëèâàþùèõ ñðåäñòâ.
Íà÷àëîì ýòîé áîðüáû ñ÷èòàþò Øàíõàéñêóþ îïèóìíóþ êîìèññèþ (1909 ã.). Ýòà êîìèññèÿ ïðåäïðèíÿëà ïîïûòêó ðàçðàáîòàòü ìåðû, ïðåïÿòñòâóþùèå íåëåãàëüíîìó ïðîíèêíîâåíèþ íàðêîòèêîâ èç ðåãèîíîâ Àçèè â Åâðîïó è ÑØÀ.
 äåêàáðå 1911 ã. â Ãààãå ñîñòîÿëàñü Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî îïèóìó.  õîäå ðàáîòû êîíôåðåíöèè áûëà ïîäãîòîâëåíà è ïðèíÿòà ïåðâàÿ Êîíâåíöèÿ î íàðêîòèêàõ.  íåé âïåðâûå áûëè îïðåäåëåíû âèäû íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, óïîòðåáëåíèå êîòîðûõ ñòàâèëîñü ïîä ìåæäóíàðîäíûé êîíòðîëü.
Ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ âçÿëè íà ñåáÿ ðÿä îáÿçàòåëüñòâ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ íàðêîòèçìîì. Îñîáî îòìå÷àëîñü, ÷òî âî âñåõ ñòðàíàõ — ó÷àñòíèêàõ ýòîé êîíôåðåíöèè áóäóò èçäàíû çàêîíû îá îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèè ëèö çà äåÿíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íåïðàâîìåðíûì âëàäåíèåì íàðêîòèêàìè.
Íà÷èíàÿ ñ 1946 ã. êîíòðîëü çà íàðêîòèêàìè (èõ ïðîèçâîäñòâîì, ðàñïðîñòðàíåíèåì è ïîòðåáëåíèåì) ïåðåøåë ïîä ýãèäó ÎÎÍ.
 1961 ã. â Íüþ-Éîðêå ïðîøëà Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíôåðåíöèÿ ÎÎÍ, íà êîòîðîé áûëà ïðèíÿòà Åäèíàÿ êîíâåíöèÿ î íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è áûë ñîçäàí Êîìèòåò ïî êîíòðîëþ íàä íàðêîòèêàìè ÎÎÍ, íàäåëåííûé øèðîêèìè îðãàíèçàöèîííî êîíòðîëèðóþùèìè è àíàëèòè÷åñêèìè ôóíêöèÿìè.
Âîïðîñàì áîðüáû ñ íàðêîîïàñíîñòüþ áûëà ïîñâÿùåíà 20-ÿ ñåññèÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ, êîòîðàÿ ñîñòîÿëàñü 8—10 èþíÿ 1998 ã.  åå ðàáîòå ïðèíÿëè ó÷àñòèå 15 ïðåçèäåíòîâ è ðÿä ïðåìüåð-ìèíèñòðîâ ðàçëè÷íûõ ñòðàí.
 ñâîåì âûñòóïëåíèè íà ýòîé ñåññèè Ïðåçèäåíò Ôðàíöóçñêîé Ðåñïóáëèêè Æàê Øèðàê ïîä÷åðêíóë, ÷òî ðàñïðîñòðàíåíèå ýòîãî çëà (íàðêîìàíèè) ïðîèñõîäèò óãðîæàþùèìè òåìïàìè, íàðêîòèêè âûáèðàþò ñâîè æåðòâû ñðåäè ìîëîäåæè. Îäíàæäû îâëàäåâ ìîëîäûìè, îíè âåäóò èõ ê ñìåðòè. Ïðåçèäåíò îòìåòèë, ÷òî íàðêîäåëüöû ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå èçîùðåííûìè, ðàñïðîñòðàíÿÿ íàðêîòèêè ïî âñåìó çåìíîìó øàðó è ïðîíèêàÿ âî âñå ñëîè îáùåñòâà.
|
Íàðêîìàíèÿ — áîëåçíü ìîëîäûõ. Îíà âûáèâàåò èç íîðìàëüíîé æèçíè ñàìûõ äååñïîñîáíûõ.
 Ðîññèè, êàê è ïîâñþäó â ìèðå, ñðåäè ïîòðåáèòåëåé íàðêîòèêîâ ïðåîáëàäàåò ìîëîäåæü.
Ñòàòèñòèêà
Ñðåäíèé âîçðàñò ïðèîáùåíèÿ ê íàðêîòèêàì â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòàâëÿåò 13 ëåò. Áîëåå 8 òûñ. íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñîñòîÿò íà ó÷åòå â êà÷åñòâå ïîòðåáèòåëåé íàðêîòèêîâ. ×èñëî ïîäðîñòêîâ, âïåðâûå îáðàòèâøèõñÿ çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ, òîëüêî çà 2005 ã. ñîñòàâèëî 750 ÷åëîâåê.
Îñîáåííî òðåâîæíîå ïîëîæåíèå ñ ðîñòîì íàðêîìàíèè ñðåäè øêîëüíèêîâ è â ñòóäåí÷åñêîé ñðåäå, êîòîðûé â ïîñëåäíèå ãîäû ñîñòàâèë 6—8 ðàç.
Êàê ñ÷èòàþò ñïåöèàëèñòû ðîññèéñêîãî êëóáà «Ýêîëîãèÿ îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ», â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàðêîìàíèÿ çàõâàòèëà â ñâîè ñåòè, êàê ìèíèìóì, îò 15 äî 30% øêîëüíèêîâ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
|
 ïîñëåäíèå äåñÿòü — äâåíàäöàòü ëåò ïðàâèòåëüñòâîì íàøåé ñòðàíû è ðàçëè÷íûìè îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè áûëè ïðåäïðèíÿòû îïðåäåëåííûå ìåðû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî â ðîññèéñêîì îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå íà÷àëè îñîçíàâàòü, ÷òî îïàñíîñòü ìàññîâîé íàðêîòèçàöèè ìîëîäåæè Ðîññèè ðåàëüíî ñóùåñòâóåò.
 1993 ã. â ñòðàíå âïåðâûå áûëà ïðèíÿòà Êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðîé áûëà äàíà îöåíêà íàðêîòèçàöèè â Ðîññèè: «Çëîóïîòðåáëåíèå íàðêîòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè è èõ íåçàêîííûé îáîðîò ïðèîáðåëè â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ãëîáàëüíûé ìàñøòàá è ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì ñêàçûâàþòñÿ íà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé àòìîñôåðå â îáùåñòâå, îòðèöàòåëüíî âëèÿþò íà ýêîíîìèêó, ïîëèòèêó è ïðàâîïîðÿäîê».
 èþíå 1995 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ áûëà óòâåðæäåíà Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Êîìïëåêñíûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ çëîóïîòðåáëåíèþ íàðêîòèêàìè è èõ íåçàêîííîìó îáîðîòó íà 1995— 1997 ãîäû».
 1997 ã. Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé ÐÔ áûë ïðèíÿò Çàêîí «Î íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâàõ». Ýòîò çàêîí âñòóïèë â ñèëó â íà÷àëå 1998 ã.
2 ìàðòà 1998 ã. â Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå ÐÔ ïðîøëè ïàðëàìåíòñêèå ñëóøàíèÿ «Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî áîðüáå ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì íàðêîìàíèè â Ðîññèè».
17 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. Ïðåçèäåíò ÐÔ ïîäïèñàë Ðàñïîðÿæåíèå «Î ìåðàõ ïî óñèëåíèþ ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåçàêîííîìó îáîðîòó íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è çëîóïîòðåáëåíèþ èìè».
3 íîÿáðÿ 1998 ã. Êîìèòåò ïî äåëàì æåíùèí, ñåìüè è ìîëîäåæè Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû ÐÔ ïðîâåë ïàðëàìåíòñêèå ñëóøàíèÿ «Íàðêîìàíèÿ â Ðîññèè ñðåäè äåòåé è ìîëîäåæè». Âûøåë ñîîòâåòñòâóþùèé Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ.
Îêîí÷àíèå ïàðàãðàôà >>>
|