|
Ãëàâà 2. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè
Îïàñíûå è ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, îáùèå ïîíÿòèÿ è îïðåäåëåíèÿ, èõ êëàññèôèêàöèÿ (îêîí÷àíèå)
Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ (ÂÎÇ) õàðàêòåðèçóåò ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ êàê ïðîèñøåñòâèÿ, âëåêóùèå çà ñîáîé ðàçðóøåíèÿ, ïîäðûâ ýêîíîìèêè, ãèáåëü ëþäåé èëè óùåðá èõ çäîðîâüþ, óõóäøåíèå ðàáîòû ñëóæá çäðàâîîõðàíåíèÿ â ìàñøòàáàõ, òðåáóþùèõ ÷ðåçâû÷àéíîé ïîìîùè èçâíå. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ — ýòî îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ èëè ïðîöåññû ãåîëîãè÷åñêîãî, ìåòåîðîëîãè÷åñêîãî, ãèäðîëîãè÷åñêîãî èëè áèîëîãè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ êðóïíûõ ìàñøòàáîâ, ïðè ( êîòîðûõ âîçíèêàþò ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, õàðàêòåðèçóþùèåñÿ âíåçàïíûì íàðóøåíèåì æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ðàçðóøåíèåì è óíè÷òîæåíèåì ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è ïðèâîäÿùèå ê ãèáåëè ëþäåé. Ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ ìîãóò ïðèâîäèòü ê àâàðèÿì è êàòàñòðîôàì â ïðîìûøëåííîñòè, íà òðàíñïîðòå, â êîììóíàëüíî-ýíåðãåòè÷åñêîì õîçÿéñòâå è äðóãèõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ ÷åëîâåê íå â ñîñòîÿíèè ïîâëèÿòü íà õîä ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, îíè çà÷àñòóþ ïðîèñõîäÿò âíåçàïíî, è ïîñëåäñòâèÿ èõ ìàëîïðåäñêàçóåìû, òàê êàê çàâèñÿò îò ìîùíîñòè ïðèðîäíîãî ÿâëåíèÿ (çåìëåòðÿñåíèÿ, íàâîäíåíèÿ, óðàãàíà), èõ âûçâàâøåãî. Åäèíñòâåííî ïðàâèëüíûå äåéñòâèÿ íàñåëåíèÿ â òàêèõ ñèòóàöèÿõ çàêëþ÷àþòñÿ â âûïîëíåíèè ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ðåãèîíå â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, è óìåíèè ïðàâèëüíî äåéñòâîâàòü è èñïîëüçîâàòü ðåêîìåíäàöèè ñïåöèàëèñòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíêðåòíîé îáñòàíîâêîé.  Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» (Ïðèíÿò â 1994 ã.) îòìå÷åíî, ÷òî ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî îáñòàíîâêà íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, ñëîæèâøàÿñÿ â ðåçóëüòàòå àâàðèè, îïàñíîãî ïðèðîäíîãî ÿâëåíèÿ, êàòàñòðîôû, ñòèõèéíîãî èëè èíîãî áåäñòâèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïîâëå÷ü èëè ïîâëåêëè çà ñîáîé ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, óùåðá çäîðîâüþ ëþäåé è íàðóøåíèå óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Òàêèì îáðàçîì, ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ (×Ñ) ýòî îáñòàíîâêà, êîòîðàÿ îêàçûâàåò îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå íà æèçíåäåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà è ïðèâîäèò ê æåðòâàì ñðåäè ëþäåé. Ïðè÷èíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ìîãóò áûòü ïðîìûøëåííûå àâàðèè è êàòàñòðîôû, îïàñíûå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ è ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, à ìàñøòàá âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé îò ýòèõ ïðîèñøåñòâèé îïðåäåëÿåò óðîâåíü ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè. Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î êëàññèôèêàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè (×Ñ) ïî ìàñøòàáó èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è òÿæåñòè èõ ïîñëåäñòâèé ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
Ëîêàëüíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî òàêàÿ ×Ñ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïîñòðàäàëî íå áîëåå 10 ÷åëîâåê, ëèáî íàðóøåíû óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íå áîëåå 100 ÷åëîâåê, ëèáî ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 2 òûñ. ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà íàäåíü âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çîíà ×Ñ íå âûõîäèò çà ïðåäåëû òåððèòîðèè ïðîèçâîäñòâåííîãî èëè ñîöèàëüíîãî îáúåêòà. Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «ëîêàëüíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ» îïðåäåëÿåò ìèíèìàëüíûé ìàñøòàá, òÿæåñòü è çîíó ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîñëåäñòâèé äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà îò ïðèðîäíîãî èëè òåõíîãåííîãî îïàñíîãî ÿâëåíèÿ. Åñëè îò îïàñíîãî ÿâëåíèÿ ïîñòðàäàë õîòÿ áû îäèí ÷åëîâåê è íàíåñåí îïðåäåëåííûé ìàòåðèàëüíûé óùåðá, à çîíà äåéñòâèÿ ýòîãî ÿâëåíèÿ íå âûõîäèò çà ïðåäåëû òåððèòîðèè îáúåêòà ïðîèçâîäñòâåííîãî èëè ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ, ýòî ëîêàëüíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ. Äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé òàêîé ×Ñ äîñòàòî÷íî ñèë è ñðåäñòâ, èìåþùèõñÿ íà ïîñòðàäàâøåì îáúåêòå. Ìåñòíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî ×Ñ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïîñòðàäàëî ñâûøå 10, íî íå áîëåå 50 ÷åëîâåê, ëèáî íàðóøåíû óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñâûøå 100, íî íå áîëåå 300 ÷åëîâåê, ëèáî ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâëÿåò ñâûøå 1 òûñ., íî íå áîëåå 5 òûñ. ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà íà äåíü âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çîíà ×Ñ íå âûõîäèò çà ïðåäåëû íàñåëåííîãî ïóíêòà, ãîðîäà, ðàéîíà. Òåððèòîðèàëüíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî ×Ñ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïîñòðàäàëî ñâûøå 50. íî íå áîëåå 500 ÷åëîâåê, ëèáî íàðóøåíû óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñâûøå 300, íî íå áîëåå 500 ÷åëîâåê, ëèáî ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâëÿåò ñâûøå 5 òûñ., íî íå áîëåå 0,5 ìëí ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà íà äåíü âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çîíà ×Ñ íå âûõîäèò çà ïðåäåëû ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåãèîíàëüíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî ×Ñ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïîñòðàäàëî ñâûøå 50, íî íå áîëåå 500 ÷åëîâåê, ëèáî íàðóøåíû óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñâûøå 500, íî íå áîëåå 1000 ÷åëîâåê, ëèáî ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâëÿåò ñâûøå 0,5 ìëí, íî íå áîëåå 5 ìëí ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà íà äåíü âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çîíà ×Ñ îõâàòûâàåò òåððèòîðèþ äâóõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî ×Ñ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ïîñòðàäàëî ñâûøå 500 ÷åëîâåê, ëèáî íàðóøåíû óñëîâèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñâûøå 1000 ÷åëîâåê, ëèáî ìàòåðèàëüíûé óùåðá ñîñòàâëÿåò ñâûøå 5 ìëí ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà íà äåíü âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ è çîíà ×Ñ âûõîäèò çà ïðåäåëû áîëåå ÷åì äâóõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òðàíñãðàíè÷íàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ — ýòî ×Ñ, ïîðàæàþùèå ôàêòîðû êîòîðîé âûõîäÿò çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî ×Ñ, êîòîðàÿ ïðîèçîøëà çà ðóáåæîì è çàòðàãèâàåò òåððèòîðèþ íàøåé ñòðàíû.
 ýòîé ñâÿçè âîçðàñòàåò ðîëü èíäèâèäóóìà â îáåñïå÷åíèè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè â ðàçëè÷íûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Êàæäûé ÷åëîâåê äîëæåí ôîðìèðîâàòü ñâîþ êóëüòóðó â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ÷òî, íåñîìíåííî, ïîìîæåò çíà÷èòåëüíî ñíèçèòü ôàêòîðû ðèñêà îò ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Âîïðîñû 1.  ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ ïðè÷èíû óâåëè÷åíèÿ çà ïîñëåäíåå âðåìÿ êîëè÷åñòâà ðàçëè÷íûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, èõ ìàñøòàáîâ è îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé íà æèçíåäåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà? 2. Êàêèå ñèòóàöèè îòíîñÿò ê îïàñíûì è êàêèå — ê ýêñòðåìàëüíûì? 3. Êàêèå ñèòóàöèè îòíîñÿòñÿ ê ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì ïðèðîäíîãî, òåõíîãåííîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà? Íàçîâèòå îñíîâíûå ïðè÷èíû èõ âîçíèêíîâåíèÿ. 4. Êàê êëàññèôèöèðóþòñÿ ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ïî ìàñøòàáó èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è òÿæåñòè èõ ïîñëåäñòâèé? 5. Ïî÷åìó íåäîñòèæèìà àáñîëþòíàÿ áåçîïàñíîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ? Çàäàíèå Ïîäáåðèòå ïðèìåðû èìåâøèõ ìåñòî â òåêóùåì ãîäó â ðåãèîíå âàøåãî ïðîæèâàíèÿ îïàñíûõ èëè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Îïðåäåëèòå ïî ìàñøòàáó èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è òÿæåñòè èõ ïîñëåäñòâèé, ê êàêîìó êëàññó èõ ìîæíî îòíåñòè (ëîêàëüíûå, ìåñòíûå è ò. ä.). <<< Ê íà÷àëó ïàðàãðàôà Ñëåäóþùèé ïàðàãðàô >>>
|
|
|