-->
|
|
|
Ãëàâà 1. ×åëîâåê â îáùåñòâå § 9. Ãëîáàëüíàÿ óãðîçà ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà
Ñîâðåìåííîå îáùåñòâî íå òîëüêî îòêðûâàåò äëÿ ñåáÿ íîâûå âîçìîæíîñòè, íî è ñòàëêèâàåòñÿ ñ ñåðü¸çíûìè óãðîçàìè. Îäíà èç íàèáîëåå îïàñíûõ óãðîç — ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì. Èñòîðèÿ âòîðîé ïîëîâèíû XX — íà÷àëà XXI â. ïîêàçàëà, ÷òî óñëîâèÿ ãëîáàëèçàöèè ñîçäàþò áëàãîïðèÿòíóþ ñðåäó äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà. Ïî÷åìó ýòî ïðîèñõîäèò è êàê ìîæíî ïðîòèâîñòîÿòü óãðîçå òåððîðèçìà? Ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì: ïîíÿòèå è ïðèçíàêèÎñîçíàíèå ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà êàê îñîáîãî, êà÷åñòâåííî íîâîãî ÿâëåíèÿ ïðîèçîøëî íå ñðàçó. Ìíîãèå ïðàâîâåäû, ïîëèòîëîãè, ñîöèîëîãè åù¸ â ñåðåäèíå XX â. ðàññìàòðèâàëè òåððîðèçì êàê ðàçíîâèäíîñòü ïðåñòóïíîñòè íàðÿäó ñ òîðãîâëåé îðóæèåì èëè íàðêîòèêàìè. Ñîâðåìåííûå ó÷¸íûå óòâåðæäàþò, ÷òî ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì — îñîáûé âèä îïàñíåéøåé êðèìèíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðîé ïðèñóùè ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè.  Ôåäåðàëüíîì çàêîíå ÐÔ «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó» òåððîðèçì îïðåäåëÿåòñÿ êàê èäåîëîãèÿ íàñèëèÿ è ïðàêòèêà óñòðàøåíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðîòèâîïðàâíûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ «â öåëÿõ âîçäåéñòâèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè». Çàêîí ïîìîãàåò óòî÷íèòü ðàçëè÷èå â ïîíÿòèÿõ «òåððîð» è «ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì», î êîòîðîì ñòàëè ãîâîðèòü â 70—80-õ ãã. XX â. Òåððîð — èçâåñòíîå âàì èç êóðñà èñòîðèè ïîíÿòèå, õàðàêòåðèçóþùåå ñïîñîá óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì, îñíîâàííûé íà óñòðàøåíèè. Ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì — àíòèãîñóäàðñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êàê ïðàâèëî îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ ê äîñòèæåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé.  ýòîé ñèòóàöèè òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè ôîðìàëüíî èìåþò íåêîòîðûå ÷åðòû ñõîäñòâà ñ ðåâîëþöèîííûìè íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûìè äâèæåíèÿìè, ÷òî î÷åíü âûãîäíî äëÿ òåððîðèñòîâ: îíè ìîãóò íàçûâàòü ñåáÿ ñâîåãî ðîäà «áîðöàìè çà ñîöèàëüíóþ ñïðàâåäëèâîñòü». Ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì — ýòî íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ. Æåðòâàìè íàñèëèÿ ñòàíîâÿòñÿ íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèå äåÿòåëè èëè âîåííîñëóæàùèå, ïðåäñòàâëÿþùèå ñèëó è ìîùü ãîñóäàðñòâà. ×òîáû ïîäîðâàòü óñòîè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ó÷àñòíèêè òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé âîçäåéñòâóþò íà ïðîñòûõ ëþäåé, ðÿäîâûõ ãðàæäàí. Äëÿ òåððîðèñòîâ ÷åëîâå÷åñêàÿ æèçíü íå èìååò íèêàêîé öåííîñòè. Îíè ïëàíèðóþò îòêðûòûå äåìîíñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ, â êîòîðûõ ïðîÿâëÿåòñÿ êðàéíÿÿ æåñòîêîñòü, è íå îñòàíàâëèâàþòñÿ íè ïåðåä ÷åì ðàäè äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé. Êîëè÷åñòâî òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ è ïîñòðàäàâøèõ îò íèõ ëèö ðàñò¸ò. Ðîññèÿ, ÑØÀ, Èíäèÿ è ìíîãèå äðóãèå ãîñóäàðñòâà íå ðàç ïîäâåðãàëèñü òåððîðèñòè÷åñêèì àòàêàì.  íàøåé ñòðàíå çà äåñÿòèëåòèå, ñ 1995 ïî 2006 ã., ïðîèçîøëî 55 òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, ïîñòðàäàëî áîëåå 20 000 ãðàæäàí, ïîãèáëî 1802 ÷åëîâåêà.  ýòó òðàãè÷åñêóþ ñòàòèñòèêó âõîäÿò æåðòâû âçðûâîâ æèëûõ äîìîâ â Áóéíàêñêå, Ìîñêâå è Âîëãîäîíñêå 4—16 ñåíòÿáðÿ 1999 ã., âçðûâà íà ñòàäèîíå â Ãðîçíîì â äåíü ïðàçäíîâàíèÿ Äíÿ Ïîáåäû â 2002 ã., çàõâàòà çàëîæíèêîâ â ìîñêîâñêîì Òåàòðàëüíîì öåíòðå íà Äóáðîâêå â îêòÿáðå 2002 ã. è â øêîëå ¹ 1 ãîðîäà Áåñëàíà 1 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. Âåñü ìèð áûë ïîòðÿñ¸í òðàãåäèåé, êîòîðàÿ ïðîèçîøëà 11 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. â Íüþ-Éîðêå.  8 ÷àñîâ 46 ìèíóò â ñåâåðíóþ 110-ýòàæíóþ áàøíþ Âñåìèðíîãî òîðãîâîãî öåíòðà âðåçàëñÿ ïàññàæèðñêèé ñàìîë¸ò, íà áîðòó êîòîðîãî íàõîäèëèñü 92 ÷åëîâåêà. ×åðåç 15 ìèíóò åù¸ îäèí ñàìîë¸ò, â êîòîðîì áûëî 65 ÷åëîâåê, àòàêîâàë þæíóþ áàøíþ. Âåñü ìèð âèäåë ýòîò òåððîðèñòè÷åñêèé àêò íà ýêðàíàõ òåëåâèçîðîâ. Åãî æåðòâàìè ñòàëè 2977 ÷åëîâåê. Ïîãèáëè ãðàæäàíå ÑØÀ è åù¸ 91 ãîñóäàðñòâà. Ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ ñîâåðøèëè ÷ëåíû ìåæäóíàðîäíîé òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè «Àëü-Êàèäà». Ãëîáàëèçàöèÿ è ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçìÑêëàäûâàíèå ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè. Ðàñøèðÿåòñÿ ãåîãðàôèÿ òåððîðèçìà, ïîä âîçäåéñòâèåì âçàèìîñâÿçàííûõ è ïåðåïëåòàþùèõñÿ ôàêòîðîâ (âíóòðåííèõ è âíåøíèõ; ñîöèàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ) òåððîðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè ñòàíîâÿòñÿ èíòåðíàöèîíàëüíûìè. Ïðîöåññ ïåðåõîäà ê èíôîðìàöèîííîìó îáùåñòâó óñèëèâàåò íåðàâíîìåðíîñòü ðàçâèòèÿ ñòðàí. Åäèíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, ãëîáàëüíàÿ ñåòü êîììóíèêàöèé íå óñòðàíÿþò ðàçðûâ ìåæäó «Ñåâåðîì» è «Þãîì». Âìåñòå ñ òåì ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè, èíôðàñòðóêòóðà, îáåñïå÷èâàþùàÿ ôóíêöèîíèðîâàíèå ýêîíîìèêè è âûñîêèé óðîâåíü æèçíè, äîñòàòî÷íî óÿçâèìû. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ ñòàâèò ïåðåä ÷åëîâå÷åñòâîì óãðîçó ãëîáàëüíûõ êàòàñòðîô — ÿäåðíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, èíôîðìàöèîííûõ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ìíîãîêðàòíî óñèëåíà äåéñòâèÿìè òåððîðèñòîâ. Ê ïðîáëåìàì â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå ñëåäóåò äîáàâèòü îñòðûå ïðîòèâîðå÷èÿ è êîíôëèêòû â ýòíîíàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ñôåðàõ. Îáîñòðÿåòñÿ êîíôëèêò öåííîñòåé ñîâðåìåííîé çàïàäíîé öèâèëèçàöèè è òðàäèöèîííîãî ñîçíàíèÿ. Ãëàâàðè ìåæäóíàðîäíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ïûòàþòñÿ âíåäðèòü èíóþ ìîäåëü ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ. Òàêèì îáðàçîì, òåððîðèçì ïðåâðàòèëñÿ â àêòèâíóþ îðãàíèçîâàííóþ äåñòàáèëèçèðóþùóþ ñèëó, îïèðàþùóþñÿ íà êðóïíûå òåððîðèñòè÷åñêèå ôîðìèðîâàíèÿ ñ ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðîé. Ýòî îïàñíûé ïðîòèâíèê, êîòîðûé ñîâåðøåíñòâóåò ñâîþ ñòðàòåãèþ. Îí àêòèâíî èñïîëüçóåò ñîâðåìåííûå ñðåäñòâà êîììóíèêàöèè, êîìïüþòåðíûå ñåòè äëÿ ïðîïàãàíäû, âåðáîâêè ÷ëåíîâ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíñòðóêöèé ïî ïðîâåäåíèþ òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ ñïîñîáñòâîâàë ïîÿâëåíèþ «òåõíîëîãè÷åñêîãî» òåððîðèçìà: áèîëîãè÷åñêîãî, èíôîðìàöèîííîãî (èëè êèáåðòåððîðèçìà), íàöåëåííîãî íà ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû è ñåêðåòíóþ èíôîðìàöèþ. Èñêëþ÷èòåëüíî îïàñåí ÿäåðíûé òåððîðèçì (ñòðåìëåíèå çàâëàäåòü òàêèì îðóæèåì ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, êàê ÿäåðíîå, èëè íàïàäåíèå íà ÿäåðíûå îáúåêòû — àòîìíûå ýëåêòðîñòàíöèè, íàó÷íûå ëàáîðàòîðèè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ èññëåäîâàíèÿìè â ýòîé ñôåðå, ñêëàäû áîåïðèïàñîâ). Ïî÷òè 80 % ñîâåðøàåìûõ òåððîðèñòàìè ïðåñòóïëåíèé ñâÿçàíî ñ òðàíñïîðòîì.  êà÷åñòâå èñïîëíèòåëåé òåðàêòîâ âñ¸ ÷àùå èñïîëüçóþòñÿ ñìåðòíèêè, ÷òî êîñâåííî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðèìåíåíèè òåõíîëîãèé ïîäàâëåíèÿ ñîçíàíèÿ è ìàíèïóëèðîâàíèÿ ïîâåäåíèåì ëþäåé. Ïîäîáíûå ôîðìû ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè íåâîçìîæíû áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ïðåâðàòèëñÿ â âûñîêîäîõîäíûé áèçíåñ. Ñðåäè åãî ôèíàíñîâûõ èñòî÷íèêîâ — ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå çà ñ÷¸ò îãðàáëåíèé è âûêóïà çàëîæíèêîâ, äîõîäû òàê íàçûâàåìîé òåíåâîé ýêîíîìèêè, êîòîðàÿ íàæèâàåòñÿ íà îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè (íàðêîòîðãîâëå, òîðãîâëå îðóæèåì, ïðîñòèòóöèè è ò. ä.). Çíà÷èòåëüíûå ñðåäñòâà ïðåäîñòàâëÿþò òåððîðèñòàì ÷àñòíûå ëèöà, îðãàíèçàöèè è îòäåëüíûå ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå èñïîëüçóþò èõ äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé, â òîì ÷èñëå è êàê èíñòðóìåíò âìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
|
|
|