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Ãëàâà II. Ïðàâî Ðîëü ïðàâà â æèçíè ÷åëîâåêà, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà (îêîí÷àíèå)Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâàÏîä çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîíèìàþò âñþ ñîâîêóïíîñòü íîðìàòèâíûõ àêòîâ, äåéñòâóþùèõ â ñòðàíå. Çàêîíîäàòåëüñòâî — åäèíàÿ ñèñòåìà, âñå ÷àñòè êîòîðîé îáúåäèíåíû è âçàèìîäåéñòâóþò íà îñíîâå ñîïîä÷èíåíèÿ (èåðàðõèè, î êîòîðîé âû óæå çíàåòå). Ê îñíîâíûì ÷àñòÿì ñèñòåìû îòíîñÿò çàêîíû, ïîäçàêîííûå àêòû è êîíñòèòóöèþ, êîòîðàÿ âîçãëàâëÿåò âñþ ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà. Îíà ÿâëÿåòñÿ òàêæå þðèäè÷åñêîé áàçîé äëÿ âûðàáîòêè íîâûõ çàêîíîâ (òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà) è âîîáùå âñåé çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Çàêîíîäàòåëüñòâî, ò. å. âñþ ñîâîêóïíîñòü íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïîäðàçäåëÿþò òàêæå íà îòäåëüíûå áîëüøèå ãðóïïû ïðàâ — îòðàñëè ïðàâà. Êàæäàÿ îòðàñëü ïðàâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü (ãðóïïó) ïðàâîâûõ íîðì, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îòäåëüíóþ ñôåðó (îáëàñòü, êðóã) áëèçêèõ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó (îäíîðîäíûõ) îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ïîÿñíèì: íàïðèìåð, òðóäîâîå ïðàâî — ýòî îòðàñëü ïðàâà, ðåãóëèðóþùàÿ ñôåðó òðóäîâûõ îòíîøåíèé; ñåìåéíîå ïðàâî — îòðàñëü, ðåãóëèðóþùàÿ ñôåðó ñåìåéíûõ îòíîøåíèé, è ò. ä.  Ðîññèè ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà âêëþ÷àåò îêîëî 30 îòðàñëåé. Âàæíåéøèå èç íèõ — êîíñòèòóöèîííàÿ îòðàñëü ïðàâà (îíà ðåãóëèðóåò ñôåðó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ óñòðîéñòâîì ãîñóäàðñòâà è ïðàâîâûì ïîëîæåíèåì ÷åëîâåêà); ãðàæäàíñêîå ïðàâî (ðåãóëèðóåò, ãëàâíûì îáðàçîì, ñôåðó èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé); àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî (åãî íîðìû ðåãóëèðóþò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ). Ïîñêîëüêó îòðàñëü ïðàâà âåñüìà îáøèðíàÿ ñîâîêóïíîñòü íîðì, âíóòðè îòðàñëè ïðèíÿòî âûäåëÿòü ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèå ãðóïïû âçàèìîñâÿçàííûõ íîðì — èíñòèòóòû ïðàâà, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îäíîðîäíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ.  ãðàæäàíñêîì ïðàâå, íàïðèìåð, åñòü èíñòèòóò êóïëè- ïðîäàæè, èíñòèòóò äàðåíèÿ, èíñòèòóò ñäåëêè è äð.; â óãîëîâíîì — èíñòèòóò íåîáõîäèìîé îáîðîíû, èíñòèòóò êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè, èíñòèòóò íåâìåíÿåìîñòè è ò. ä.; â ñåìåéíîì — èíñòèòóò áðàêà è ò. ä. Ïðàâî è çàêîíÏðèõîäèëîñü ëè âàì çàäóìûâàòüñÿ íàä âîïðîñîì: ñóùåñòâóåò ëè ðàçëè÷èå ìåæäó ïðàâîì è çàêîíîì, èëè îíè àáñîëþòíî ñîâïàäàþò? Ñòðîãî ãîâîðÿ, íàä ýòèì âîïðîñîì ÷åëîâå÷åñòâî ðàçìûøëÿåò åù¸ ñ àíòè÷íûõ âðåì¸í.  ñîâðåìåííîé íàóêå åñòü ðàçíûå ïîçèöèè. Îäíè ó÷¸íûå óòâåðæäàþò, ÷òî ïðàâî è çàêîí àáñîëþòíî ñîâïàäàþò, ÷òî ëþáîé ïðèíÿòûé çàêîí — ýòî âñåãäà è åñòü ïðàâî. Ýòè ó÷¸íûå íå äåëàþò ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðàâîì è çàêîíîì. Äðóãèå äîêàçûâàþò, ÷òî ïðàâî è çàêîí íå âñåãäà ñîâïàäàþò, ÷òî çàêîí íå âñåãäà ÿâëÿåòñÿ ïðàâîì. Âåäü ãîñóäàðñòâî, ðàññóæäàþò ýòè ó÷¸íûå, ìîæåò ïðèíÿòü è íåïðàâîâîé, íåñïðàâåäëèâûé çàêîí — çàêîí, íå îïèðàþùèéñÿ íà ïðàâî. Ïðàâî æå — ýòî ìåðà ñâîáîäû, îíî âûðàæàåò ñëîæèâøèåñÿ â îáùåñòâå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñïðàâåäëèâîñòè. Âîò â ýòîì è ñîñòîèò ðàçëè÷èå: çàêîí ìîæåò áûòü íåñïðàâåäëèâûì (íàïðèìåð, ìíîãèå ñ÷èòàþò íåñïðàâåäëèâûì äåéñòâóþùèé çàêîí î åäèíîì ïîäîõîäíîì íàëîãå, êîãäà ëþäÿì ñ ðàçíûìè äîõîäàìè — îò ñàìîãî ìàëåíüêîãî äî ìíîãîìèëëèîííîãî — ïðèõîäèòñÿ ïëàòèòü îäèí è òîò æå ïðîöåíò ñ äîõîäà), à ïðàâî áûâàåò òîëüêî ñïðàâåäëèâûì, èíà÷å îíî ïåðåñòà¸ò áûòü ïðàâîì, ïðåâðàùàåòñÿ â ñâîþ ïðîòèâîïîëîæíîñòü — ïðîèçâîë. Íåñïðàâåäëèâûé çàêîí íåëüçÿ îòíåñòè ê ïðàâó. Åãî òàê è íàçûâàþò — íåïðàâîâîé çàêîí, à â íàðîäå ãîâîðÿò — «äèêèé», «äðàêîíîâñêèé». Ãðàæäàíå, åñëè îíè ñïîñîáíû çàùèòèòü ñâîè ïðàâà, äîëæíû äîáèâàòüñÿ îòìåíû òàêîãî çàêîíà è ïðèíÿòèÿ äðóãîãî — ïðàâîâîãî, ñïðàâåäëèâîãî. ÏÐÎÂÅÐÈÌ ÑÅÁß 1. Êàêîâû îñíîâíûå íàçíà÷åíèÿ ïðàâà â îáùåñòâå? 2.  ÷¸ì ñìûñë ôîðìóëèðîâêè: ïðàâî îïðåäåëÿåò ìåðó ñâîáîäû è ðàâåíñòâà ëþäåé â îáùåñòâå? 3. Ïî÷åìó çàêîí ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíûì àêòîì âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû? 4. ×åì òû îáúÿñíèøü ïîòðåáíîñòü îáùåñòâà â ÷¸òêîé óïîðÿäî÷åííîñòè äåÿòåëüíîñòè ëþäåé? 5. Ñðàâíè õàðàêòåðèñòèêè ïîçèòèâíîãî è åñòåñòâåííîãî ïðàâà: â ÷¸ì èõ ñõîäñòâî è ðàçëè÷èå?  ÊËÀÑÑÅ È ÄÎÌÀ 1. Êîëè÷åñòâî ïðàâîâûõ íîðì (ïðàâèë) âåëèêî. Èõ ïðèíÿòî îáúåäèíÿòü â áîëüøèå ãðóïïû — êàê ãîâîðÿò þðèñòû, ãðóïïèðîâàòü ïî îòðàñëÿì ïðàâà. Îòðàñëåé ïðàâà òîæå ïîëó÷àåòñÿ ìíîãî: åñòü ãðàæäàíñêîå ïðàâî, òðóäîâîå ïðàâî, ñåìåéíîå ïðàâî, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî è ò. ä. — ïî ñàìîìó íàçâàíèþ ìîæíî ñóäèòü, êàêèå ñòîðîíû îáùåñòâåííîé æèçíè ðåãóëèðóþò ýòè îòðàñëè ïðàâà. Îáúÿñíè, ïî÷åìó ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî îòðàñëåé ïðàâà. Êàê òû îöåíèâàåøü íåîáõîäèìîñòü èìåòü èõ â òàêîì êîëè÷åñòâå â îäíîé ñòðàíå? 2. Íàóêà óòâåðæäàåò, ÷òî ïðàâî õàðàêòåðèçóåòñÿ ñâîèì äåìîêðàòè÷åñêèì è ãóìàíèñòè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì, èìååò îáùå÷åëîâå÷åñêóþ öåííîñòü. Óòî÷íè, êàê òû ïîíèìàåøü ýòî óòâåðæäåíèå. ×òî çíà÷èò äåìîêðàòè÷åñêîå è ãóìàíèñòè÷åñêîå ñîäåðæàíèå?  ÷¸ì ñîñòîèò îáùå÷åëîâå÷åñêàÿ öåííîñòü ïðàâà? 3*. Åñòü ðàçíûå ïîçèöèè ïî âîïðîñó î òîì, ñóùåñòâóåò ëè ðàçëè÷èå ìåæäó ïðàâîì è çàêîíîì. Ðàñêðîé ýòè ïîçèöèè è âûñêàæè ñâî¸ îòíîøåíèå ê íèì. Êàê òû ïîëàãàåøü, ïî÷åìó âàæíî ðàçîáðàòüñÿ â ýòîì âîïðîñå? 4*. Âû çíàåòå, ÷òî íîðìàòèâíûå àêòû âçàèìîäåéñòâóþò íà îñíîâå ñîïîä÷èíåíèÿ, îòñþäà óñëîâíîå íàçâàíèå «èåðàðõè÷åñêàÿ ëåñòíèöà». À ÷åì îáúÿñíèòü ðàçëè÷íîå ïîëîæåíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ â «èåðàðõè÷åñêîé ëåñòíèöå»? ×åì îíî îáóñëîâëåíî? ÃÎÂÎÐßÒ ÌÓÄÐÛÅ «Ïðàâî — ýòî èñêóññòâî äîáðà è ñïðàâåäëèâîñòè». Ðèìñêîå þðèäè÷åñêîå èçðå÷åíèå «Ñóùíîñòü ïðàâà ñîñòîèò â ðàâíîâåñèè äâóõ íðàâñòâåííûõ èíòåðåñîâ: ëè÷íîé ñâîáîäû è îáùåãî áëàãà». Â. Ñ. Ñîëîâü¸â (1853—1900), ðóññêèé ôèëîñîô <<< Ê íà÷àëó ïàðàãðàôà Ñëåäóþùèé ïàðàãðàô >>>
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