-->
|
|
|
Ãëàâà II. Ïðàâî Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîññèéñêîé ÔåäåðàöèèÄàâàéòå âñïîìíèì ×òî òàêîå ôåäåðàöèÿ?  ÷¸ì ñìûñë ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé? Ïîäóìàåì Îò êîãî ãîñóäàðñòâî ïîëó÷àåò âëàñòü? Çà÷åì íàðîäó ñóâåðåíèòåò? Êàêèå ó ãîñóäàðñòâà îñíîâû? Ðàññìîòðèì îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîññèè. Ñëîâî «îñíîâà» óïîòðåáëÿåòñÿ, êîãäà ðå÷ü èä¸ò îá îïîðíîé ÷àñòè ÷åãî-ëèáî, ôóíäàìåíòå, íà áàçå êîòîðîãî âûñòðàèâàþò âñ¸ îñòàëüíîå (íàïðèìåð, ôóíäàìåíò äîìà), èëè êîãäà èìåþò â âèäó íåêèå èñõîäíûå ïîëîæåíèÿ, ãëàâíûå ïðèíöèïû êàêîé-ëèáî òåîðèè, íàóêè, äîêóìåíòà. Ñìûñë ãëàâû 1 Êîíñòèòóöèè ìîæíî âûðàçèòü òàê: îíà óñòàíàâëèâàåò ïðàâîâûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ. Íà þðèäè÷åñêîì ÿçûêå ýòî íàçûâàåòñÿ ïðàâîâûì ñòàòóñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòóñ åñòü ó ãðàæäàíèíà — ýòî åãî ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ñòàòóñ åñòü è ó ãîñóäàðñòâà — åãî ïðàâîâîå ïîëîæåíèå. Òîò è äðóãîé ñòàòóñ óñòàíàâëèâàåò Êîíñòèòóöèÿ. ×òîáû ëó÷øå ïîíÿòü ñîäåðæàíèå ãëàâû, âàæíî ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå íà òîì, ÷òî â Êîíñòèòóöèè ãîâîðèòñÿ î âëàñòè, ñòàòóñå ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, î ñóâåðåíèòåòå, î Ôåäåðàöèè. ×òî òàêîå êîíñòèòóöèîííûé ñòðîéÑëîâî «ñòðîé» âàì çíàêîìî õîðîøî (ïåðâîáûòíûé ñòðîé è ò. ä.) — îíî îçíà÷àåò îïðåäåë¸ííîå óñòðîéñòâî îáùåñòâà. Çíà÷èò, êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé îïðåäåëÿåò óñòðîéñòâî íàøåãî ãîñóäàðñòâà. Êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé ÐÔ òîæå èìååò ñâîè îñíîâû, ñâîé ôóíäàìåíò — îñíîâíûå ïðèíöèïû (èëè îñíîâíûå ïðàâèëà) îáùåñòâåííîé æèçíè, óñòàíîâëåííûå â íàøåé ñòðàíå Êîíñòèòóöèåé.  íàóêå ÷àùå âñåãî âûäåëÿþò äåñÿòü ïðèíöèïîâ, ñîñòàâëÿþùèõ îñíîâó êîíñòèòóöèîííîãî ñòàòóñà (ïîëîæåíèÿ) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íåêîòîðûå èç íèõ ìû ñåãîäíÿ ðàññìîòðèì. Îäíàêî âíà÷àëå âàæíî îòìåòèòü, ÷òî íå âñ¸ çàêðåïë¸ííîå â ñòàòüÿõ Êîíñòèòóöèè ñòàëî óæå ðåàëüíîñòüþ. Áîëåå òîãî, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ìíîãîå â ýòèõ ñòàòüÿõ — íàøà öåëü. Ýòî íîðìàëüíî, ëþáàÿ êîíñòèòóöèÿ ðàññ÷èòàíà íà ïåðñïåêòèâó, çàäà¸ò íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ. Áåçóñëîâíî, äâèæåíèå ê öåëè, ò. å. ïðåîáðàçîâàíèÿ, ìîäåðíèçàöèÿ îáùåñòâà óæå íà÷àëèñü. Îäíàêî î÷åâèäíî, ÷òî âñåìó îáùåñòâó ïðåäñòîèò åù¸ ñåðü¸çíî è ìíîãî ïîòðóäèòüñÿ, ïðåæäå ÷åì æåëàåìîå ñòàíåò äåéñòâèòåëüíûì. Îñíîâû ãîñóäàðñòâàÂàì ïðåäñòîèò ïîçíàêîìèòüñÿ ñ öåëûì ðÿäîì ïðèíöèïîâ, ñîñòàâëÿþùèõ îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ. Ïîãîâîðèì î íåêîòîðûõ èç íèõ. Íà÷í¸ì ñî ñòàòüè 1 Êîíñòèòóöèè.  íåé çàïèñàíî, ÷òî Ðîññèÿ ïðîâîçãëàøåíà äåìîêðàòè÷åñêèì ïðàâîâûì ãîñóäàðñòâîì. Èç ýòîãî ìû ìîæåì ñäåëàòü âûâîä: Êîíñòèòóöèÿ íàöåëèâàåò íàøó ñòðàíó íà ñîçäàíèå äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ïî ìíåíèþ ó÷¸íûõ, ýòî ïóòü ñëîæíûé è ïîñòóïàòåëüíûé. Ýòó æå ìûñëü âûñêàçûâàë è Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíñòèòóöèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü çàêðåïèëà ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà (ñò. 2). Î íèõ ìû áóäåì ãîâîðèòü ïîçäíåå, íà ñëåäóþùåì óðîêå. À ïîêà îòìåòèì, ÷òî ïðàâîâîé ñòàòóñ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà îïðåäåëÿåòñÿ åãî ïðàâàìè è ñâîáîäàìè. Ýòî îäèí èç ïåðâûõ ïðèíöèïîâ íàøåãî êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ. Ñòàòüÿ 3 Êîíñòèòóöèè ãîâîðèò î òîì, ÷òî ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì ñóâåðåíèòåòà è åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì âëàñòè. Ñëîâî «ñóâåðåíèòåò» îçíà÷àåò íåçàâèñèìîñòü, ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, à òàêæå âåðõîâíóþ âëàñòü. Çíà÷èò, Êîíñòèòóöèÿ óòâåðæäàåò, ÷òî íàø íàðîä â ñâîåé ñòðàíå îáëàäàåò íåçàâèñèìîñòüþ, ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ è âåðõîâíîé âëàñòüþ — ñóâåðåíèòåòîì. À ïî÷åìó íàïèñàíî, ÷òî íàðîä ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì âëàñòè? Âîîáùå, èñòî÷íèê ýòî òî, ÷òî äà¸ò íà÷àëî ÷åìó-òî. Äåëàåì âûâîä: ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè, íàðîä äà¸ò íà÷àëî âñåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îò íàðîäà èñõîäèò âëàñòü. Íî êàêèì ïóò¸ì? ×èòàåì ÷àñòü 2 ñòàòüè 3: «Íàðîä îñóùåñòâëÿåò ñâîþ âëàñòü íåïîñðåäñòâåííî, à òàêæå ÷åðåç îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ». È äàëåå ÷àñòü 3 ñòàòüè 3: «Âûñøèì íåïîñðåäñòâåííûì âûðàæåíèåì âëàñòè íàðîäà ÿâëÿåòñÿ ðåôåðåíäóì è ñâîáîäíûå âûáîðû». Î ðåôåðåíäóìå è âûáîðàõ ìû óæå ãîâîðèëè, à ÷òî çíà÷èò «÷åðåç îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè»? Îòâå÷àåì: íàðîä âûáèðàåò ãëàâó ãîñóäàðñòâà, íàðîä âûáèðàåò äåïóòàòîâ ïàðëàìåíòà. Äàëåå Ïðåçèäåíò è Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ôîðìèðóþò âñå îñòàëüíûå îðãàíû âëàñòè. Âîò ïî÷åìó ó÷àñòèå â âûáîðàõ — âàæíîå ïðàâî êàæäîãî ãðàæäàíèíà. Èç îòäåëüíûõ ãîëîñîâ ñêëàäûâàåòñÿ ìîùíîå âñåíàðîäíîå ðåøåíèå î òîì, êàê óñòðîèòü âëàñòü â ñòðàíå. Ýòî è åñòü âëàñòü íàðîäà, èëè íàðîäîâëàñòèå, äåìîêðàòèÿ. Èòàê, íàðîäîâëàñòèå òàêæå îäèí èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ.
|
|
|