-->
|
|
|
Ãëàâà II. Ïðàâî Ñîöèàëüíûå ïðàâàÄàâàéòå âñïîìíèì ×òî âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñîöèàëüíàÿ ñôåðà æèçíè îáùåñòâà? Êàê ñâÿçàíû ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû â ðàçâèòèè îáùåñòâà? Êàêîâû îñíîâíûå âíóòðåííèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå? Ïîäóìàåì Âêëþ÷àåò ëè êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà æèëèùå ïðåäîñòàâëåíèå áåñïëàòíîãî æèëüÿ? ßâëÿåòñÿ ëè áëàãîòâîðèòåëüíîñòü ôîðìîé ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ? Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè î ñîöèàëüíûõ ïðàâàõÂû óæå çíàåòå, ÷òî ãëàâà 2 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïîëíîñòüþ ïîñâÿùåíà ïðàâàì è ñâîáîäàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Èõ ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà ãðóïïû â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ñ êàêîé îáëàñòüþ æèçíè ëþäåé îíè ñâÿçàíû. Îáû÷íî âûäåëÿþò ëè÷íûå ïðàâà è ñâîáîäû, ïîëèòè÷åñêèå, êóëüòóðíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå. Ïîñëåäíèå äâå ãðóïïû èíîãäà îáúåäèíÿþò è ðàññìàòðèâàþò êàê åäèíóþ ãðóïïó ñîöèàëüíî- ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ. Ê ýòèì ïðàâàì îòíîñÿò â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðàâî ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê òðóäó (ñò. 37 Êîíñòèòóöèè ÐÔ), ïðàâî íà îòäûõ (ñò. 37, ÷. 5), ïðàâî íà ìàòåðèíñòâî è äåòñòâî (ñò. 38), ïðàâî íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå (ñò. 39), ïðàâî íà æèëèùå (ñò. 40), ïðàâî íà îõðàíó çäîðîâüÿ è ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü (ñò. 41), ïðàâî íà îáðàçîâàíèå (ñò. 43). Áëàãîäàðÿ áîðüáå òðóäÿùèõñÿ çà ñâîè ïðàâà ñîöèàëüíûå ïðàâà çàêðåïëåíû â êîíñòèòóöèÿõ ìíîãèõ ñòðàí. Ðîëü ãîñóäàðñòâà â îáåñïå÷åíèè ñîöèàëüíûõ ïðàâÑîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ÷åëîâåêà â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå â ðåøàþùåé ìåðå çàâèñèò îò íåãî ñàìîãî: èìååò çíà÷åíèå ïîëó÷åííîå îáðàçîâàíèå, ïðèîáðåò¸ííàÿ ñïåöèàëüíîñòü, óìåíèå ãèáêî ðåàãèðîâàòü íà ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, îâëàäåòü ïðè íåîáõîäèìîñòè íîâîé ïðîôåññèåé è ìíîãîå äðóãîå. Âñ¸ ýòî îïðåäåëÿåò ñîöèàëüíûé ñòàòóñ ëè÷íîñòè, äîñòèãàåòñÿ ñàìèì ÷åëîâåêîì. Íî íåìàëîâàæíóþ ðîëü èãðàþò è òå îáùåñòâåííûå óñëîâèÿ, â êîòîðûõ ëþäÿì ïðèõîäèòñÿ äåéñòâîâàòü, à òàêæå ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ïðîâîäèò àêòèâíóþ ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó, íàïðàâëåííóþ íà îáåñïå÷åíèå äîñòîéíîé æèçíè è ñâîáîäíîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà, íà çàùèòó ñîöèàëüíûõ ïðàâ, íà ïðåäîòâðàùåíèå è óñïåøíîå ðàçðåøåíèå ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ, íàçûâàåòñÿ ñîöèàëüíûì.  ñòàòüå 7 íàøåé Êîíñòèòóöèè óêàçûâàåòñÿ, ÷òî Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ — ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî. Òàêîå ãîñóäàðñòâî ïðèçâàíî îõðàíÿòü òðóä è çäîðîâüå ëþäåé; óñòàíàâëèâàòü ãàðàíòèðîâàííûé ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà; îáåñïå÷èâàòü ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà, èíâàëèäîâ è ïîæèëûõ ãðàæäàí; ðàçâèâàòü ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ ñëóæá; óñòàíàâëèâàòü ãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèè, ïîñîáèÿ. Çà ïîñëåäíèå ãîäû ïî êàæäîìó èç ýòèõ íàïðàâëåíèé ñäåëàíî íåìàëî. Ïðèíÿòû çàêîíû, êîíêðåòèçèðóþùèå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû, çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåí ìèíèìóì îïëàòû òðóäà, ïîñòîÿííî ïîâûøàþòñÿ ðàçìåðû ïåíñèé, ïîñîáèé, ïîâñåìåñòíî ñîçäàíû ñëóæáû çàíÿòîñòè, ïðè êîòîðûõ îòêðûâàþòñÿ ðàçëè÷íûå êóðñû ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè. Âàæíîé ìåðîé â îáëàñòè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, ïðèçâàííîé ïîäíÿòü ðîæäàåìîñòü â ñòðàíå, ñòàëî ôîðìèðîâàíèå òàê íàçûâàåìîãî ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà: ïðè ðîæäåíèè âòîðîãî ðåá¸íêà èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé íà ñïåöèàëüíûé ñ÷¸ò ìàòåðè ïåðå÷èñëÿåòñÿ îïðåäåë¸ííàÿ ñóììà.  2007 ã. îíà ñîñòàâëÿëà 250 òûñ. ð., â 2014 ã. îíà âîçðîñëà (ñ ó÷¸òîì èíôëÿöèè) äî 429 òûñ. ð. Ýòà ñóììà ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåìüè, íà îáðàçîâàíèå äåòåé, äëÿ áóäóùåé ïåíñèè ìàòåðè.
Êîíå÷íî, ïðîáëåìû â ýòîé îáëàñòè åù¸ îñòàþòñÿ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ãîñóäàðñòâî ïîëíåå âûïîëíÿëî ñâîè ñîöèàëüíûå îáÿçàòåëüñòâà â ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî óñïåøíîå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå. Äåéñòâèòåëüíî, îòêóäà ãîñóäàðñòâî áåð¸ò ñðåäñòâà äëÿ ñîöèàëüíûõ âûïëàò? Îñíîâíûì èõ èñòî÷íèêîì ÿâëÿþòñÿ íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ îò ïðåäïðèÿòèé è ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí. Çíà÷èò, ÷åì âûøå çàðàáîòêè è äîõîäû, òåì áîëüøå ñðåäñòâ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî äëÿ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ çàäà÷. Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìûìè óñëîâèÿìè âûïîëíåíèÿ ñîöèàëüíûõ çàäà÷ ÿâëÿþòñÿ ðàçâèòèå ýêîíîìèêè, ïîäú¸ì ïðîèçâîäñòâà, ñîâåðøåíñòâîâàíèå íàëîãîâîé ñèñòåìû. Íî åñòü è äðóãèå ðåçåðâû. Îíè ñâÿçàíû ñ ïðîäóìàííîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Ðàññìîòðèì áîëåå îáñòîÿòåëüíî îòäåëüíûå ñîöèàëüíûå ïðàâà.
|
|
|