|
Ãëàâà 2. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè
Îïàñíûå è ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, îáùèå ïîíÿòèÿ è îïðåäåëåíèÿ, èõ êëàññèôèêàöèÿ×åëîâå÷åñòâî â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè ïîñòîÿííî ñòàëêèâàåòñÿ ñ ðàçëè÷íûìè îïàñíûìè ÿâëåíèÿìè è ñèòóàöèÿìè. Íàøè äàëåêèå ïðåäêè ïîñòîÿííî èñïûòûâàëè íà ñåáå âëèÿíèå ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé. Íàâîäíåíèÿ, çåìëåòðÿñåíèÿ, èçâåðæåíèÿ âóëêàíîâ, áóðè è óðàãàíû, ïðèðîäíûå ïîæàðû, íèçêàÿ èëè âûñîêàÿ òåìïåðàòóðà âîçäóõà, ëèâíè, ãðîçû, ãðàä, ëàâèíû, îáâàëû è äðóãèå ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ ïðèâîäèëè ê ãèáåëè ëþäåé è óíè÷òîæåíèþ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé.  äàëüíåéøåì öèâèëèçàöèÿ ðàçâèâàëàñü ïî ïóòè ñîçäàíèÿ òåõíèêè è ìàøèí, êîòîðûå çàìåíÿëè ðó÷íîé òðóä ÷åëîâåêà, ïîâûøàëè ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, áëàãîñîñòîÿíèå îáùåñòâà. Òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ ñïîñîáñòâîâàë òàêæå ðàçâèòèþ íàóêè, êóëüòóðû, äåëàë æèçíü ÷åëîâåêà áîëåå îáåñïå÷åííîé ìàòåðèàëüíûìè áëàãàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ ïðèíåñ ñ ñîáîé íå òîëüêî áëàãîïîëó÷èå äëÿ ÷åëîâåêà. Ñ ïðîãðåññîì âîçíèêëè è òåõíîãåííûå îïàñíîñòè, ñâÿçàííûå ñ àâàðèÿìè òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ. Îñîáîå ìåñòî â ìèðå âñåãäà çàíèìàëè ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà: âîéíû, òåððîðèçì, ïðåñòóïíîñòü, ìàññîâûå áåñïîðÿäêè è äð.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, íåñìîòðÿ íà âñå äîñòèæåíèÿ öèâèëèçàöèè, ïî ìíåíèþ ó÷åíûõ, êîëè÷åñòâî ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî, òåõíîãåííîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà íå óìåíüøàåòñÿ, à ðàñòåò. Óâåëè÷èâàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá îò ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå, ê ñîæàëåíèþ, è êîëè÷åñòâî ëþäåé, ãèáíóùèõ â ðàçëè÷íûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ â ìèðå ðåçêî âîçðîñëî îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà íà áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà. Ðå÷ü èäåò ïðåæäå âñåãî î âîéíàõ è âîåííûõ êîíôëèêòàõ, ìåæäóíàðîäíîì òåððîðèçìå è ðàñïðîñòðàíåíèè íàðêîìàíèè. ×åëîâåê íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïåðèîäà ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ íà Çåìëå â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòðåìèëñÿ ðàñøèðèòü ñôåðó ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè è îáåñïå÷èòü ñâîå áëàãîïîëó÷èå è î÷åíü ìàëî çàáîòèëñÿ îá îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Íî îí ïî÷òè íå äóìàë î ñîõðàíåíèè îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. Ðåçóëüòàòû òàêîé áåçðàññóäíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà íàëèöî: ðàñòåò êîëè÷åñòâî ðàçëè÷íûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, óâåëè÷èâàþòñÿ èõ ìàñøòàá è îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, äåãðàäèðóåò îêðóæàþùàÿ ïðèðîäíàÿ ñðåäà. Âñå ýòî îòðèöàòåëüíî âëèÿåò íà çäîðîâüå ÷åëîâåêà è íà åãî áëàãîïîëó÷íîå ñóùåñòâîâàíèå íà ïëàíåòå Çåìëÿ. Íåêîòîðûå ó÷åíûå îòìå÷àþò, ÷òî íà÷àëîñü ñàìîóíè÷òîæåíèå ÷åëîâåêà â ðåçóëüòàòå åãî íåðàçóìíîé äåÿòåëüíîñòè. Íå ñëó÷àéíî îáåñïå÷åíèåì áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà â áóäóùåì íà Çåìëå âïëîòíóþ íà÷àëî çàíèìàòüñÿ ìèðîâîå ñîîáùåñòâî.  1992 ã. â Ðèî-äå-Æàíåéðî ñîñòîÿëàñü êîíôåðåíöèÿ ÎÎÍ, íà êîòîðîé áûëà ïðèíÿòà Êîíöåïöèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ ãëîáàëüíîé êîíöåïöèåé îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2009 ã. áûëà óòâåðæäåíà Ñòðàòåãèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè äî 2020 ã., êîòîðàÿ îïðåäåëèëà ñèñòåìó âçãëÿäîâ íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óãðîç âî âñåõ ñôåðàõ èõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, áûëè îïðåäåëåíû îáùàÿ òåîðåòè÷åñêàÿ áàçà áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà è óñëîâèÿ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Êîðîòêî îñòàíîâèìñÿ íà îñíîâíûõ êëþ÷åâûõ ïîíÿòèÿõ â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè è ñïåöèàëüíîé òåðìèíîëîãèè, õàðàêòåðèçóþùåé ñòåïåíü îïàñíîñòè êîíêðåòíîãî ñîáûòèÿ è åãî âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ. Îñíîâíûå êëþ÷åâûå ïîíÿòèÿ â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòèÁåçîïàñíîñòü — ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç. Æèçíåííî âàæíûå èíòåðåñû — ñîâîêóïíîñòü ïîòðåáíîñòåé, óäîâëåòâîðåíèå êîòîðûõ íàäåæíî îáåñïå÷èâàåò ñóùåñòâîâàíèå è âîçìîæíîñòè ïðîãðåññèâíîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Ê îñíîâíûì îáúåêòàì áåçîïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ: ëè÷íîñòü — åå ïðàâà è ñâîáîäû; îáùåñòâî — åãî ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè; ãîñóäàðñòâî — åãî êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé, ñóâåðåíèòåò è òåððèòîðèàëüíàÿ öåëîñòíîñòü. Óãðîçà áåçîïàñíîñòè — ñîâîêóïíîñòü óñëîâèé è ôàêòîðîâ, ñîçäàþùèõ îïàñíîñòü æèçíåííî âàæíûì èíòåðåñàì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè. Áåçîïàñíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðîâåäåíèåì åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, ñèñòåìîé ìåð ýêîíîìè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, îðãàíèçàöèîííîãî è èíîãî õàðàêòåðà, àäåêâàòíûõ óãðîçàì æèçíåííî âàæíûì èíòåðåñàì ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè — ñôåðà äåÿòåëüíîñòè, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ïðàâà ëþäåé íà æèçíü è çäîðîâüå. Îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ îáùåé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè, ïðèíÿòîé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — áåçîïàñíîñòü åå ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà êàê íîñèòåëÿ ñóâåðåíèòåòà è åäèíñòâåííîãî èñòî÷íèêà âëàñòè â ãîñóäàðñòâå. Îïàñíîñòü — ñâîéñòâî îêðóæàþùåé ÷åëîâåêà ñðåäû, ñîñòîÿùåå â âîçìîæíîñòè ïðè êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ ñîçäàíèÿ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé, ñïîñîáíûõ ïðèâåñòè ê îòðèöàòåëüíûì ïîñëåäñòâèÿì äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è îïðåäåëåííîìó óùåðáó îêðóæàþùåé åãî ñðåäû. Îïàñíîå ÿâëåíèå — ÿâëåíèå, ïðèâîäÿùåå ê ôîðìèðîâàíèþ âðåäíûõ èëè ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ äëÿ íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ òåõíîñôåðû è îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. Îïàñíàÿ ñèòóàöèÿ — ñòå÷åíèå îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå ïðè îïðåäåëåííîì ðàçâèòèè ñîáûòèé ìîãóò ïðèâåñòè ê íåñ÷àñòüþ. Ýêñòðåìàëüíàÿ ñèòóàöèÿ — êðàéíå íåîáû÷íàÿ ïî ñëîæíîñòè îïàñíàÿ ñèòóàöèÿ, íà ãðàíè íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ. Îïàñíûå è ýêñòðåìàëüíûå ñèòóàöèè — ýòî ñâîåãî ðîäà ïðåäïîñûëêè, êîòîðûå ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîãóò ïðèâåñòè ê íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ, íî â ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèè âåðîÿòíîñòü íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ îñîáåííî âåëèêà.
Àâàðèÿ — îïàñíîå òåõíîãåííîå ÿâëåíèå, ïðîèñõîäÿùåå ïî êîíñòðóêòèâíûì, ïðîèçâîäñòâåííûì, òåõíîëîãè÷åñêèì èëè ýêñïëóàòàöèîííûì ïðè÷èíàì. Ïðè àâàðèÿõ ïðîèñõîäÿò ïîâðåæäåíèÿ è ðàçðóøåíèÿ ìàøèí, ìåõàíèçìîâ, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, çäàíèé è ñîîðóæåíèé, íî áåç ãèáåëè ëþäåé. Ñòîëêíóëîñü íåñêîëüêî àâòîìàøèí, íî ëþäè íå ïîñòðàäàëè — ýòî àâàðèÿ. Ðóõíóëî çäàíèå, â êîòîðîì íå áûëî ëþäåé (åùå íå çàñåëèëè èëè óæå îòñåëèëè), òîæå àâàðèÿ. Òàêèì îáðàçîì, àâàðèÿ — ýòî ïîâðåæäåíèÿ îáúåêòîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïðè êîòîðûõ íèêòî èç ëþäåé íå ïîñòðàäàë. Êàòàñòðîôà — ñîáûòèå ñ òðàãè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè (ñì.: Îæåãîâ Ñ. È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà). Ýòî ìîæåò áûòü êðóïíàÿ àâàðèÿ, ïðèâåäøàÿ ê ãèáåëè ëþäåé. Êàòàñòðîôà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåïðåäâèäåííóþ è íåîæèäàííóþ ñèòóàöèþ, âîçíèêøóþ â ðåçóëüòàòå ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé èëè äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è íåñóùóþ óãðîçó äëÿ åãî æèçíè, ñëåäñòâèåì êîòîðîé ñòàëà ãèáåëü îäíîãî ÷åëîâåêà èëè áîëüøîé ãðóïïû ëþäåé (íàïðèìåð, çåìëåòðÿñåíèå â Íåôòåãîðñêå, ×åðíîáûëüñêàÿ êàòàñòðîôà, óðàãàí «Êàòðèíà» â ÑØÀ è äð.). Ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ — êàòàñòðîôè÷åñêèå ïðèðîäíûå ÿâëåíèÿ è ïðîöåññû, ïðèâîäÿùèå ê íàðóøåíèþ ïîâñåäíåâíîãî óêëàäà æèçíè çíà÷èòåëüíûõ ãðóïï ëþäåé, óíè÷òîæåíèþ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, íåðåäêî ê ÷åëîâå÷åñêèì æåðòâàì. Ê ñòèõèéíûì áåäñòâèÿì îòíîñÿòñÿ íàâîäíåíèÿ, çåìëåòðÿñåíèÿ, ñåëè, îïîëçíè, ñíåæíûå ëàâèíû, öèêëîíû, ñìåð÷è, ìàññîâûå ëåñíûå è òîðôÿíûå ïîæàðû, èçâåðæåíèÿ âóëêàíîâ, à òàêæå ýïèäåìèè, ýïèçîîòèè, çàñóõè, øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå íàñåêîìûõ-âðåäèòåëåé, ãðûçóíîâ è äð.
|
|
|